“小板凳”上巧解社会治理“千道题”

5月7日，一场别开生面的“板凳会”在安徽省庐江县罗河镇罗咀村举行。

庐江县人民法院干部同乡亲们围坐在一起，参加此次“板凳会”。村民们搬来小板凳，敞开心扉，畅所欲言，共同讨论土地纠纷、村风民风改进、森林防火、预防电信网络诈骗等话题，针对该村发展面临的现实困难问题发表意见建议，镇村相关干部一一登记在册，悉数回复，县法院干部用心倾听，并回答其中的涉法涉诉问题。

基层治理作为国家治理的稳固基石，是乡村振兴的基础保障。庐江县积极创新治理模式，突破传统会议的局限，将议事场所延伸至田间地头和农家小院，借助“小板凳”这一亲民载体，成功凝聚起广泛的“大共识”，探索出一条党建引领、群众参与、共商共治的基层治理新路径。

“把屁股端端地坐在老百姓这一面”

一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，这是我们党的优良传统，也是老一辈无产阶级革命家的优秀品质。老一辈无产阶级革命家毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等，无论在革命战争年代，还是在和平建设时期，在密切联系群众上都有一个共同的特点，就是经常与老百姓同坐一条板凳、一个土炕、一张饭桌。

新时代以来，习近平总书记的脚步遍布大江南北，定格了许多和干部群众围坐聊家常、共商家国事的温暖瞬间，成为新时代中国共产党人弘扬党的优良作风、践行党的群众路线的最好诠释。

2015年6月，习近平总书记来到遵义县枫香镇花茂村考察，同村民们坐在一起亲切交谈。当时，党中央制定了一系列方针政策促进农村发展。大家高兴地诉说党的富民政策好，日子越过越开心。

正是在这里，习近平总书记说出了那句温暖人心的名言：“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持；如果有人哭，说明政策还要完善和调整。”

2016年4月，习近平总书记来到安徽省金寨县花石乡大湾村，同乡亲们坐在一起拉家常，听乡亲们说脱贫措施。他详细询问孩子的学习情况，指出要做好教育扶贫，不能让孩子们输在起跑线上，教育跟不上世世代代落后，学一技之长才能有更好保障。

“聊的是家长里短，问的是民生冷暖，听的是群众心声”。“板凳会”形式质朴简易，几张板凳一摆，党员干部便与百姓围坐一处，贴心交流、畅谈家常、倾听诉求、化解难题、纾解民忧、调和矛盾……零距离听取群众的心声和呼声。

正如习近平总书记所强调，人民群众身处实践最前沿，对实践变化感知最敏感、感受最深切，也最聪慧，只要走到人民群众中去，很多百思不得其解的问题就能豁然开朗、找到答案。

开好“板凳会”，要“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，座相邻、情相融，心相通、志相合，以真心换真话、真情赢交心，真正同人民群众想在一起、干在一起。

庐江县“板凳会”是一个生动实践。

“哪里有问题，哪里开会”

庐江县“板凳会”不仅是简单的形式转变，更是基层治理理念与机制的双重革新。

首先，打破空间壁垒，让治理更接地气。

传统会议受限于固定的场所和程式化的流程，往往与群众实际需求脱节。庐江县将“板凳会”下沉至问题一线，如田间地头、村民家中，甚至矛盾纠纷现场，直击问题、直面困难，解决群众操心事、烦心事和揪心事，做到“话有地方说，事有干部管”。

汤池镇三冲村在修路过程中，网格员黄世进直接在黄七路施工现场支起“板凳会”，村民与干部围坐讨论修路方案，最终推动项目落地，并安装20余盏太阳能路灯，惠及400余户村民。这种“哪里有问题，哪里开会”的模式，实现了治理资源与群众需求的精准对接。

其次，重塑参与主体，从“单向管理”到“双向互动”。

群众既是基层社会治理的参与者，也是基层社会治理的受益者。庐江县“板凳会”的核心在于激发群众主体性，让群众当好社会治理的“主人”，最大限度地调动和激发人民群众的主动性、创造力。

矾山镇石峡村在开展高标准农田整治项目建设中，山边、新屋部分农户损失自留地，相关群众意见很大。分片村干部实地召开“板凳会”，宣传该项工作政策意义，大家坐下来商量提出方案，报镇党委政府，在镇大力支持下，会后组织施工方在山边村民组平整3亩土地，按人口分摊到各户，群众感到满意，项目开展顺利。

最后，构建闭环机制，确保问题“件件有回音”。

“坐下来”找问题，寻求解决方法，是“板凳会”的重要内容。通过面对面交流，现场摆问题、议对策、解难题，构建起一个以群众需求为核心的导向机制，形成“收集—协商—落实—回访”的闭环机制，实现了能办的事当下办、转办的事代理办、不能办的事耐心告知怎么办，为群众提供全方位服务。

目前，从全县来看，庐江坚持“零懈怠”落实问题办结，将收集反馈的问题分解为民生民政、基础设施、教育医疗、农业生产等8个方面共1385个，对于村“两委”能直接办结解答的814条问题现场回应，对于村居难以解决的539个问题及时向上级部门和县直有关单位“吹哨派单”，在后续“板凳会”上说明办理进度，对于难解决的32个问题提请联系所在镇的县领导进行调度，对于政策不支持的，向群众做好解释说明。

巧解“千道题”

庐江县“板凳会”以问题为导向，重点破解政策落地难、群众参与低、矛盾化解慢等基层治理痛点，实现了在“小板凳”话治理，巧解基层治理“千道题”。

一是答好政策宣传“基础题”：从“官话”到“乡音”。

基层政策宣讲常因形式僵化而效果不佳。庐江县利用“板凳会”的拉家常形式，用方言俚语解读政策。每次“板凳会”召开前，都会通过村广播、张贴公告等方式通知到每家每户，确保一户不少、一人不落，目前已覆盖2579个村居民组3.6万人次。

二是破解为民服务“应用题”：从“被动响应”到“主动问需”。

新时代践行群众路线，必须实现从“坐等上门”到“主动下沉”的深刻转变。这种转变不是工作方式的简单调整，而是执政理念的全面革新。庐江县通过开展“板凳会”，干部变“坐等上门”为“主动下沉”，深入田间地头、工厂车间、社区街巷，在与群众面对面交流中察实情、听真话、解难题。

三是化解矛盾调处“加分题”：从“冲突对立”到“共识共建”。

“板凳会”反映的是民声、汇聚的是民智、化解的是民忧、赢得的是民心，生动地诠释了习近平总书记倡导的“把屁股端端坐在老百姓这一边”的为民情怀。

通过“板凳会”，庐江县干群同坐一条凳、同喝一壶茶，在“唠嗑”间消除百姓烦心事，当好矛盾纠纷化解的“和事佬”，成功化解矛盾471起，化解率达90％以上。

目前，庐江通过全面推行“板凳会”，让县镇干部进村入户、村居干部常态化入户走访，想群众之所想，急群众之所急，通过“板凳会”帮助群众解决可感可及的关键小事、牵肠挂肚的民生大事、家长里短的日常琐事和一些“急难愁盼”之事，已召开547场“板凳会”，在一线听民情、聚民智、办民事，听取群众意见846条，解决群众问题1224件。

庐江“板凳会”的实践证明，真正的善治源于对群众需求的尊重与回应，这不仅很好地引导了群众参与基层治理，将矛盾纠纷问题得到及时发现及时化解，构建了良好的干群关系，也有效提高了党员干部联系服务群众的工作实效，提升了基层治理水平。

（作者单位：庐江县委党校）