2025（第七届）安徽县域经济创新发展论坛成功举办

8月16日，2025（第七届）安徽县域经济创新发展论坛，在阜阳界首市成功举办。

这是2019年以来举办的第七届，来自中国社会科学院、上海财经大学、安徽省直机关、安徽财经大学、市县党委政府等机构的相关领导、知名专家，以及安徽省内外的商协会会长、秘书长和企业家代表等齐聚一堂，以“培育特色产业集群 激活县域发展新动能”为主题，交流培育县域新质生产力、壮大县域特色产业集群的典型案例和创新做法，为县域高质量发展献计献策，展开了一场思想激荡的头脑风暴。

会上，安徽省人民政府发展研究中心党组成员、副主任凌宏彬，阜阳市政府党组成员、副市长郑久坤，界首市委书记祁畅分别致辞。

01

三份榜单，重磅发布

在论坛上，发布了《安徽县域经济竞争力报告（2025）》和《安徽乡镇高质量发展报告（2025）》等智库研究成果。

安徽省政府发展研究中心党组成员、副主任凌宏彬，安徽财经大学党委常委、副校长王兵，安徽省合作交流办公室副主任陈龙，安徽省统计局农村统计处处长戴炜共同启动发布仪式。

正式发布了“2025安徽县域综合实力30强” “2025安徽市辖区综合竞争力30强 ”和“2025安徽乡镇综合竞争力百强”榜单。

值得注意的是，“2025安徽乡镇综合竞争力百强”是继2023年首发后的第三次发布。

安徽财经大学经济学院副院长黄敦平对《安徽县域经济竞争力报告（2025）》作了题为《突出特色优势 强化创新引领 推动县域经济高质量发展》的解读。

黄敦平认为，从“千亿县”的经验来看，县域经济是“扬长避短”的特色经济，也是“趁势借力”的创新经济。当前县域经济发展已进入新阶段，需从单纯资源依赖转向“特色×创新”的乘数效应驱动。

黄敦平表示，加快县域科创成果转化推动安徽县域经济高质量发展，有多种路径，一是企业吸附型，对于有一定产业基础的县域，依托龙头企业自身科技需要，有针对性地开展新技术、新产品研发和引进。二是平台合作型，充分发挥市场主导作用，通过技术交易平台，引导科技成果拥有方与合作企业以参股或利润分成方式合作推进成果转化。三是人脉利用型，充分利用乡情友情亲情的纽带，加强与外地科研人员的联系和对接，引进技术成果在本地转化。在发展措施上，县域要找准成果转化主体，建立捕捉寻找机制，构建畅销合作模式，激活县域发展活力。

02

精彩观点，激荡思维

在主旨演讲环节，中国社会科学院长城学者、中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞发表了题为《产业集群：县域经济持续跃升的捷径》的演讲。

倪鹏飞认为，产业集群是特定产业中各种相互关联的企业在一定地域范围内的聚集现象，是区域经济走出贫困陷阱、实现自动加速和快速崛起、走向持续繁荣、创造发展奇迹的重要捷径。

倪鹏飞表示，产业集群能实现“1+1≥2”，可以相互分摊成本、分享收益，彼此借光，互相照亮。产业集群随着规模扩大报酬递增更大，可以降低交互成本包括公共设施的共享成本、空间临近运输成本、专业化成本；降低学习成本和风险损失；降低知识扩散和共享成本；促进创新获得更多收益。

倪鹏飞分享了全国百强县义乌和晋江的发展经验，并给出了发展县域特色产业集群的四点对策建议：第一是建立治理体系：政府部门负责引导和服务；专业机构跟踪监测、发现机遇挑战、经验借鉴、问题分析、对策建议；共治网络：政府、企业、服务机构供需信息传递。第二是建立监测体系：制定集群识别标准，发现产业集群，跟踪产业群成长。第三是服务集群发展：针对不同发展阶段，明确需要什么和不需要什么，提供服务，研究集群。第四是引导集群发展。晋江的发展，有一条重要经验是“有界的有为政府”和“有规的有效市场”相结合。

中国区域经济50人论坛成员、上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良发表了题为《创新驱动与县域“多彩”发展路径》的演讲。

张学良认为，县域发展和大城市一样，也要坚持以人民为中心的理念，满足人民对美好生活的向往，同时寻找动力转化机制，走出一条经济增长和人民获得的“双螺旋”逻辑。这就需要多彩增长、多彩发展的新动力，更加注重多维度创新和消费结构性转型，以及区域协同发展。多彩发展可以概括为“橙金绿青蓝紫红”七种不同色彩，推动县域发展范式从增量扩张转向内涵提升。

张学良分析，县域城市建设应在要素驱动、创新驱动、环境保护、文化活化、公共服务、区域协调、安全韧性等多重目标之间寻找动态均衡，谋划新的“多彩”增长路径。当前，安徽省县域消费呈现明显的“品质化”特征，许多知名品牌加速下沉，开业即成为区域消费地标，同时徽文化元素也正在重构消费场景。

张学良建议，安徽县域经济发展，要以绿水青山、文化文明、公共服务释放县域高质量发展活力，积极探索生态产品价值实现路径，造就可持续的绿色增长；整合文化资源，赋予文化当代价值的“灵魂”、产业发展的“筋骨”，探索人文经济学，用文化基因撬动商业价值，要发力建设品牌IP；还要以安全韧性底线构筑高质量发展的底座根基。

安徽省统计局党组成员、副局长张晖发表了题为《潮涌江淮千帆竞 县域经济谱新篇》的演讲。

张晖认为，“十四五”以来，安徽县域经济走出了一条具有安徽特色的高质量发展道路。一是量级跨越，综合实力显著提升，全省县域经济总量迈上新台阶，突破2.4万亿元；二是产业转型，层次结构稳步提升，新兴产业势头强劲，特色产业集群全面起势，研发投入快速增长；三是创新驱动，内生动力持续增强，创新主体活力激发，创新成果加速转化，居民生活水平提高，乡村振兴提质增效；四是民生改善，城乡融合提升幸福质感，公共服务优化升级。

张晖表示，再启新程，谱写县域发展新篇章，要做好“特色”文章，打造“一群一策”新生态；做好“创新”文章，培育新质生产力动能；做好“融合”文章，构建城乡共荣新格局。

安徽省发改委地区经济处处长陈波发表了题为《持续推动县域特色产业集群建设 夯实安徽县域经济高质量发展根基》的演讲。

陈波认为，全省上下协同努力将培育发展县域特色产业集群作为县域经济转型升级的重要路径，取得积极成效：

一是制度固本，规模提升。县域经济特色产业集群总营收比2020年实现番翻，超百亿的集群超过26家。二是集聚效益持续显现，一批小而美的产业正在加速发展成为具有全国影响力的品牌力量。三是创新动能有效激发，整体创新能力和智能化水平得到有效提升。四是开放合作，稳步拓展，县域特色产业集群抢抓发展机遇，积极融入全球产业链和供应链。

下一步，安徽县域特色产业集群做优做强，一是标杆引领，深入实施集群创业发展，数字化改造，绿色转型。二是进一步健全工作推进机制。三是一群一策，强化赋能。 四是深化服务，精准对接。

03

县计县策，交流分享

作为县域经济论坛的一个重要板块，在“县计县策”环节，来自萧县、定远、望江、濉溪县的4位县领导，分享了县域经济和特色产业集群发展的经验做法。

萧县县委副书记、县长朱新华以《从“一刷一铲”到“百亿集群”——萧县功能性新材料产业集群的培育模式和建设路径》作演讲。

朱新华表示，萧县坚持工业立县、产业强县，深入实施产业发展提级三年行动，出台10余个专项文件，依托“3+N”产业平台，先后获批国家火炬防腐新材料特色产业基地、省级县域特色产业集群，连续两年跻身安徽省特色县。未来将深化省级制造业数字转化示范园建设，以工业互联网平台串联起一批智能工厂和数字化空间，力争“十五五”期间，集群总产值突破300亿元，让中国防腐材料的萧县方案走向世界。

定远县委副书记、县长潘金钟发表了题为《以定致远 乘势而上，久久为功深耕县域特色产业集群培育》的演讲。

潘金钟说，定远以资源定方向，构建以“新型化工”为支柱，汽车及装备制造、新能源、绿色食品、电子信息为支撑的“一柱四梁”现代化产业体系；以空间聚集群，塑造多元化产业载体；以创新增活力，提升全链条产业能级；以开放促协同，拥抱一体化产业格局；以乡情聚英才，承接新一轮产业转移，聚焦聚力县域特色产业集群培育，深耕新材料等优势领域，延链补链强链，奋力向产业链、价值链高端攀升。

望江县委副书记、县长朱显璋发表了题为《培育童装特色集群 激活县域发展动能》的演讲。

朱显璋说，望江作为安徽纺织服装第一县、全国新兴产业基地县，近年来坚持纺织服装主导产业不动摇，围绕构建“四从四到”的产业格局，获评安徽省中小企业特色产业集群，2024年共实现销售收入116.6亿元。一是整合资源优势，坚持首位产业首位发展，全力支持特色产业发展。二是聚焦短板弱项，提升全产业链协同水平。三是突出数实融合，推进产业深度转型升级。四是实施“三品”战略，推动产业质量不断提高。

濉溪县委常委、常务副县长王成发表了题为《以铝基产业集群之强 筑就县域高质量发展之路》的演讲。

王成说，濉溪坚持工业立县、产业强县，选准赛道，以历史厚积筑“稳”产业根基；久久为功，以战略定力谋“强”产业集群；坚持创新，以创新发展积“蓄”产业动能；优化服务，以环境温度培“优”产业活力，发展金属新材料、化工、装备制造、汽车零部件、绿色食品五大主导产业。濉溪县地区生产总值连续9年位居皖北第一、全省十强。

04

倾情推介，机遇无限

借着论坛举办的东风，界首市委常委、常务副市长丁军以《循环经济新高地 投资兴业新热土》为题，进行了界首市招商项目及产业推介说明，展现了一个区位优越、交通便利、产业独特、发展迅速的界首市。

05

下一届举办地揭晓

经承办地申请、组委会研究决定，2026（第八届）安徽县域经济创新发展论坛将在安徽宁国市举办。

举办地代表，宁国市委常委、副市长王剑接牌并发言说，宁国是全省县域经济先行者之一，素有“北界首、南宁国”之称，可以用三个字总结发展特点：第一个字是“美”，宁国之美，美在人文，美在生态，美在城市；第二个字是“胜”，宁国之胜，胜在区位，胜在产业，胜在创新；第三个字是“优”，宁国之优，优在平台，优在政策，优在服务。诚邀政产学研各界在2026年相聚宁国，共话县域经济发展大课题。

16日上午，与会嘉宾参观了界首市规划馆，考察了华拓新能源、云龙粮机、三宝高科等企业，深入了解界首市的特色产业集群。

据悉，2025（第七届）安徽县域经济创新发展论坛由安徽创新发展研究院（决策杂志社）、安徽财经大学安徽经济社会发展研究院主办，安徽阜阳界首高新技术产业开发区管委会承办。