玉山何以卫冕“全国经济最强镇”

伴随着中国区域经济的强劲增长，万亿之城、千亿大县、百亿强镇不断涌现。

镇域是国民经济体系中的基础位置。截至2024年底，我国已有6个GDP千亿镇，GDP五百亿镇已近20个。

2025年6月，《2025中国镇域经济高质量发展研究》揭晓了2025镇域经济全国500强，苏州47个镇上榜，其中，玉山镇再次登顶，成功卫冕“全国经济最强镇”。

玉山镇的登顶并非意外，却足以引发深思：在激烈的区域竞争中，这座千亿级经济强镇是如何从“藏得住”到“藏不住”的？成绩的背后，其经济增长的密码究竟何在？

“藏不住”

真正让玉山镇在榜单中“藏不住”的，是其令人惊叹的经济体量。

数据显示，2024年玉山镇实现地区生产总值1130亿元。这个数字背后有着重要意义，不仅让玉山镇稳稳站上了“千亿镇”的量级上，经济体量甚至超越了许多地级市和绝大多数县（区），是名副其实的“镇级巨人”。

在长三角这片经济沃土上，玉山镇以其千亿级的规模成为观察中国经济发达地区基层经济活力和发展模式的典型样本。

公开资料显示，2022年，昆山市成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市。同期，玉山镇GDP也在该年达到1020亿元，突破千亿大关。

目前，江苏共有两个千亿镇，除了玉山镇，2023年，张家港市杨舍镇地区生产总值迈过千亿元大关，成为江苏省第二个GDP过千亿的镇。

一个镇的经济总量突破千亿元，这在高手如林的广东、江苏可能并不是很显眼，但如果放在全国看，这样的经济体量已经超过了很多中西部普通地级市。

即便是在江苏省内，玉山镇的经济体量也占2024年地级市经济总量最后一名连云港的近四分之一。

实际上，玉山的崛起，可以从40年前自费建开发区开始说起。

上世纪80年代初，玉山镇所属的昆山市一度是苏州最落后的地方。得益于改革开放的春风，玉山镇下决心创建类似深圳蛇口一样的开发区。1984年，玉山镇在一块3.75平方公里的农田上建起了“工业小区”。

随着第一家外资企业的入驻，此后40余年间，玉山镇实现了2000多家外资企业的集聚。

2024年，玉山镇规上工业总产值连续3年突破1600亿元规模。

制造业是基石

我国许多历史名镇因特色资源而兴。在现代经济体系中，资源依然是乡镇经济发展的重要基础。但玉山镇则不一样，依靠强大的制造能力，玉山镇的崛起与对外开放一直密不可分。

从外资特别是日资、台资电子企业如潮水般涌入开始，玉山镇便精准地嵌入了全球电子信息产业链的生产制造环节。

玉山镇是“最强县级市”昆山市的市中心。早在2022年，玉山镇电子信息、高端装备产业分别实现产值795亿元、527.4亿元。

受外部环境影响，2024年，玉山镇电子信息、装备制造两大主导产业集群规模分别相续突破740亿元、500亿元。

拿电子信息产业来说，1995年富士康便在玉山镇建厂，三十年来，产品从最初单一的连接器发展到集精密模具、电脑及电子接插件及线缆组件、笔记本电脑整机及组件于一体的电脑及周边产品生产基地，并连续多年被评为昆山市纳税大户、进出口大户、优秀外商投资企业等。2021年，富士康工厂实现产值超220亿元。

从整个昆山来说，上世纪90年代，昆山抓住信息产业机遇，打下电子信息产业“摩天大楼”的地基。如今，昆山已成长为全国最大的IT产业制造基地，至今占有全球笔记本电脑“三分天下有其一”的市场份额。

产业发展的同时，玉山镇着力构筑创新驱动发展的强劲引擎。

区域内拥有国家超级计算昆山中心、昆山杜克大学、清华科技园等重大创新平台，高新技术企业总数近千家，具备科学院所、国际名校、高新技术标杆企业集聚创新发展的基础。

聚焦高科技和硬科技领域，昆山不断优化升级产业生态链。截至2025年1月，已有超过1050家科技型中小企业在昆山高新区（玉山镇）备案，高新技术企业数量超过800家，独角兽和瞪羚企业达到58家。高新技术产业产值在规上工业产值中的占比高达7%，超出江苏全省平均水平2个百分点，在全省高新区中位列第三。得益于昆山的快速发展，电子信息、高端制造等高新技术产业向玉山镇持续延伸，形成“研发在昆山、配套在玉山”的协同链条，释放了发展的强动能。比如，纬创、仁宝等产业巨头在玉山设立供应链基地，带动了中小企业集群。

腾飞的秘诀

这座连续领跑数十年的经济强镇，其成功绝非偶然。深入剖析，三大核心要素铸就了玉山持续发展的强劲引擎。

一是创新体制，打破壁垒释放协同动能。

玉山镇的成功，始于一场深刻的管理体制变革。早在2012年，昆山高新区即与玉山镇实施“区镇合一、以区为主”的创新管理模式。

这种体制的精髓在于打破传统行政藩篱，实现资源要素的高效整合，催生出“以区带镇、以镇促区”的强劲协同效应，项目引进、技术创新和产业升级方面表现尤为突出。比如，在项目引进中，可以缩短决策链条。

二是前瞻布局，构筑面向未来的产业发展高地。

玉山镇数十年的快速发展，核心在于对产业趋势的前瞻把握与坚韧投入。自2010年升级为全国首家县域国家高新区以来，昆山高新区以玉山镇为基石，将培育特色产业园区作为发展新质生产力的关键支点。

近年来，昆山高新区着力打造机器人科技产业园、生命健康产业园、精密制造产业园、鑫欣科创产业园四大特色专业创新园区，以及先进计算产业园、紫竹麦垛总部科创产业园、数字智谷产业园、昆山人力资源服务产业园、华平高端装备产业园、上市企业总部产业园六大特色专业创新培育园区，加快推进园区“二次开发”转型提升，因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系。

通过园区“二次开发”与转型升级，玉山镇精准布局机器人、生物医药、精密制造、先进计算等前沿领域，在打造现代化产业体系的征程中始终快人一步。

三是精准招商，链式思维聚合优质动能。

招商引资不能“拣到筐里都是菜”，也不能盲目一窝蜂，为招商而招商，而是要聚焦重点领域，结合产业链精准招商。

玉山镇的招商策略，摒弃了“贪多求全”的旧思维，树立了“精准聚焦、招优引强”的新标杆。

昆山市政府官网2006年的一则旧闻显示，早在十几年前，玉山镇就积极参加南方招商周，参与中国香港、日韩和欧洲等大型专题招商活动。在招商引资过程中，其宣传的重要优势，就是毗邻上海。

从富士康等龙头企业长期扎根、连续成为纳税和进出口大户，到依托产业链吸引关联优质项目集聚，玉山镇以链式思维构建了强大的产业生态圈。

（作者系本刊特约撰稿人）