参与“打头阵”：江苏民企如何显身手

“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”。今年全国两会期间，习近平总书记赋予江苏“打头阵”“勇争先”等重大使命，对江苏发展寄予殷切期望。

“打头阵”并非仅仅关系江苏一省之发展，而是为全国发展“挑大梁”，需要各方力量“齐上阵”——国企、民企和外企，工人、农民、科学家，可以说是“东西南北中、政产学研金、上下一条心”。江苏民营企业当前参与“打头阵”，是检验也是考验，是挑战更是机遇，更是大显身手、大长本领的好机会。

江苏民企有多强

对于江苏经济而言，民营经济可谓基石，是促进江苏经济增长和社会发展的主力军，推动江苏制造业发展的主阵地，带动江苏科技创新的主动力。

一是企业面铺天盖地，经济规模很大分量很重。2024年，江苏民营经济增加值达到7.98万亿元，增长6.4%，占江苏省GDP的58.2%，对经济增长贡献率达64.1%，贡献了江苏省66.1%的社会投资、67.4%的税收、79.3%的企业用工岗位、92.2%的高新技术企业；在2024“中国民营企业500强”榜单中，江苏进入89家，仅次于浙江；在财富杂志2024“世界500强”榜单中，江苏进入3家，全是民营企业。

二是产业集群筑峰强基高端跃升，制造业发达天下闻名。江苏的“看家本领”是以制造业为依托的实体经济，江苏民营企业也主要集中在制造业领域，涵盖多种行业，展现出坚实产业基础，成为厚植新质生产力的沃土。近年来，江苏围绕集群筑峰、创新强基、高端跃升等八大行动推出27项举措，着力构建“1650”现代化产业体系和“51010”战略性新兴产业集群，制造业高质量发展指数达89，连续4年居全国第一，两化融合发展水平连续10年居全国第一。

其中，江苏的动力电池、海工装备、新型电力装备、新能源汽车等产业在全国领先，工程机械、高端纺织、光伏等产业均已跻身全球“头部”，生物医药、新一代通信及船舶等产业加快向全球“并跑”“领跑”迈进。2024年，江苏新获批国家级先进制造业集群4个，累计达14个，总数居全国第一。民营工业增加值增长8.3%，对江苏规模以上工业增长贡献率为58.5%。同时，江苏规模以上民营服务业营业收入比上年增长9.3%，对江苏规模以上服务业增长的贡献率达到73.9%。

三是民营科创企业像雨后春笋蓬勃生长。党的十八大以来，江苏深入实施创新驱动发展战略，全面推进创新型省份建设，全社会研发投入强度从2012年的2.3%提高到2024年的3.3%，区域创新能力连续多年保持全国前列。截至2024年底，江苏高新技术企业数量超过了5.7万家，其中国家级专精特新“小巨人”企业累计达2215家，民营企业占比均在80%以上；江苏民营企业专利授权量占全省近8成，授权量位居全国第二。

目前，江苏民企已形成了“七八九”格局，即七成省级研发机构都建在民营企业，八成专利授权、研发人员和研发经费投入都来自于民营企业，九成高新技术企业、科技型中小企业都是民营企业。可以说，民营企业不仅是江苏创业就业的重要力量、财税收入的重要来源，更是江苏技术创新的重要主体，参与“打头阵”优势明显。

但在看到江苏民企发展成效的同时，也要清醒认识到不足和短板：一是与浙江相比整体差距还较大，在研发投入和发明专利上有差距，包括基础研究投入占比还不够高等。同时，江苏“巨无霸”企业明显少于广东和浙江等省市，国际竞争能力还不够强；二是在科技自主创新方面，原始创新能力仍相对薄弱，一些核心技术仍依赖进口，“卡脖子”风险并未根本消除；三是在产业创新方面，重化工业占比仍较高，新兴产业和未来产业的突破还不够多，科技成果转化效率不够高；四是在科技创新与产业创新融合方面，科技、教育和人才体制仍有僵化之处，“产学研”融通创新有待加强。

“创新尖兵”

产业是国民经济的基石，而企业是产业发展的主体。因此，推动科产创新相融合，必须强化企业科创主体地位，而积极参与“打头阵”，必须有排头兵。最近几年，江苏逐渐形成了几路先锋大军，被人们称之为“创新尖兵”，成为“打头阵”的先遣队、领头雁。

第一支是以苏州3家民营企业为代表的“创新尖兵”。这支“尖兵”的特点是：江苏仅有的3家世界一流企业全都集中在苏州一个市，而且其中两家民企都座落在吴江区的一个镇——盛泽镇。恒力集团是江苏最大的民营企业，连续多年位居江苏榜首，连续2年列中国制造业民营企业500强之首，建有国家企业技术中心，企业竞争力和产品品牌价值均列国际行业前列，在2024“世界500强”榜单中排在第85位；盛虹集团是一家国际化高新技术产业集团，涉及石化炼化、新能源、新材料和高端纺织，形成国内独有的“油、煤、气”三头并举、“芳烃”“烯烃”双线并进、上下游产业链一体发展模式，2024年排在榜单第171位；沙钢集团座落在张家港市锦丰镇，是一家国际性特大钢铁企业，以钢铁为主并实施多元化发展，在2024年榜单中排名第383位。

第二支是以南京苏博特公司为代表的“创新尖兵”。这支“尖兵”的特点是：高端人才引领下瞄准世界性难题，经过20多年奋斗成功研发出新材料和成套技术。南京苏博特新材料股份有限公司拥有2位中国工程院院士，最近几年每年的科研投入接近2亿元，占营业收入的 5%以上。经过20多年的科研攻关，苏博特在混凝土外加剂领域攻克了许多关键核心技术，因而公司连续10年位居外加剂行业龙头。2024年底，苏博特重组完成“重大基础设施工程材料全国重点实验室”，未来相关成果和产品将更大规模应用于高铁、桥梁、水电等国家重大工程。

第三支是以长江两岸造船民企为代表的“创新尖兵”。这支“尖兵”的特点是：以优质产品跻身并牢牢占领国际市场，以一己之力撑起江苏造船业的一片天地。2024年，江苏出口各类船舶价值1042.2亿元，出口规模位居全国首位。目前，长江两岸以扬子江船业、新时代造船为代表的民营船企新接订单量、手持订单量已连续多年占江苏的近50%，占全国订单总额的近20%，占全球的比重超过10%。其中，扬子江船业集团不仅在传统的散货船、油轮和集装箱船领域占据重要地位，而且综合实力稳居全球造船行业前五，企业在手订单量超200艘，数量位居全球前列。

第四支是以徐州市的徐工集团为代表的“创新尖兵”。这支“尖兵”的特点是：坚持实施“珠峰登顶”战略，努力攀登世界行业巅峰。徐工集团早就蜚声海内外，不仅是中国工程机械行业的龙头企业，而且在全球工程机械领域中排名第三。最近几年，徐工集团在全球建立了50多家海外子公司，300多家海外经销商、2000多个服务备件网点，产品出口到190多个国家和地区，连续6年荣登世界品牌500强。

如何大显身手

“知不足而奋进，望远山而力行。”宏观分析和微观实证都表明，江苏民企参与“打头阵”显身手，还必须取长补短、扬优强弱长本领，扩大“尖兵”队伍，放大创新经验，厚植“四大力量”，实现“四力协同”，增强综合实力、促进发展壮大。

首先，深化改革推动，激发企业市场活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，能有效配置经济资源，赋予企业市场活力。

江苏民企要保持高度的市场敏感性，坚持以市场需求为导向、以效率提升为核心，做到嗅觉灵敏、信息灵通、机制灵活，而且视野开阔、敢冒风险、敢于拍板、敢闯敢干，快速适应市场变化，在激烈的国内外市场竞争中抢抓机遇、占领市场，从而提高资源配置效率，增强核心竞争力乃至打破原有垄断逐步登上行业巅峰。

其次，坚持创新驱动，增强企业内生动力。企业是经营主体，发展内生动力是第一位。科技创新为产业高质量发展深度赋能，产业发展为科技创新提供转化载体和应用场景，两者相辅相成、深度融合，是加快培育新质生产力的必然要求。

江苏民企可从全国高校区域技术转移转化中心（江苏）的探索实践中获得启示，要像恒力集团、南京苏博特公司等企业那样，突破一批关键核心技术，推进制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接，实施“人工智能+”行动，推动传统产业做精做高做强，打造更多具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，以未来产业开创产业未来，生产出高质量产品。唯有“顶天立地”的企业，方能撑起“经天纬地”的产业。

第三，扩大开放联动，释放交流互鉴潜力。高水平开放是实现高质量发展的内在要求和重要保障，进一步扩大开放是民营企业展翅腾飞的推进器。

江苏已经涌现出不少“创新民企”“绿色民企”等，还必须加快提升开放水平，进一步优化市场化法治化国际化营商环境，致力于加快建设“开放民企”。一方面不断提高对外开放水平，以国内大循环吸引全球资源要素，增强两个市场两种资源联动效应，稳定外贸规模优化结构，创新出口产品提质增效，发展以数字贸易为重点的服务贸易，抢占数字经济新赛道。另一方面，大力提升对内开放水平，与国企、外企取长补短、携手并进，构建“国企引领、民企主导、外企助阵、混合所有制融合”的创新生态。同时，大力弘扬苏商“厚德、崇文、实业、创新”精神，向浙商、粤商、徽商等学习。

最后，依靠执法撬动，彰显法治促进发展定力。社会主义市场经济本质上是法治经济。《民营经济促进法》的制定和实施，以法治方式把党的“两个毫不动摇”战略方针转化为制度保障，必将为民营经济发展注入强劲动能。

江苏要乘势而为、持之以恒、不折不扣地贯彻落实《民营经济促进法》，聚焦民营企业发展面临的突出问题，采取一系列有针对性的举措，以法治的威力解决发展中的痛点和难点，包括“融资难”“准入难”“中标难”等问题，运用市场化法治化手段，综合治理地方保护、市场分割和“内卷式”竞争；以法治的定力持续释放发展潜力，有针对性地完善相关法律规定，支持民营企业参与国家重大战略和重大工程，支持民企在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，鼓励开展传统产业技术改造和转型升级，参与现代化基础设施投资建设等，从而为民营企业在发展新质生产力中拓展更加广阔的发展空间，推动民营经济迈上高质量发展新台阶。

（作者系江苏省可持续发展研究基地研究员、江苏省委党校经济学教授）