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强化“五加”工作法 构建“五严”体系 ——锻造新时代监狱铁军纪律作风新格局

时间:2025-10-13

近年来,安庆监狱党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和关于政法队伍建设的重要指示精神,聚焦“五铁四硬”要求,创新推行“五加工作法”,系统构建“五严体系”,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神推进纪律作风建设,全力锻造一支忠诚干净担当的新时代监狱铁军。

一、聚焦“五加”工作法,系统构建“五严”纪律作风建设体系

(一)强化“认识加深度”,以思想淬炼涵养“严的氛围”

深化理论武装的“穿透力”。组织学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、全面从严治党战略方针、党的自我革命的重要思想,专题学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,持续深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则,健全完善党委理论学习中心组领学、“第一议题”跟进学、支部集中学、个人深度学的立体化学习体系,确保学深悟透、融会贯通。强化头雁效应,监狱党委班子成员带头落实双重组织生活制度,监狱党委班子成员常态化深入基层一线开展纪律宣讲、廉政党课等,以“关键少数”带动“绝大多数”。建立健全学习成果转化机制,定期组织专题交流研讨,如围绕“为什么说纪律规矩是对监狱民警约束,更是保护”等主题开展辩论赛,推动理论学习“被动接受”向“主动思考”转变,从“知其然”向“知其所以然”深化,为纪律作风建设奠定了坚实的思想基础。

深化警示教育的“震撼力”。坚持把警示教育作为深化全面从严治党、加强党的纪律建设的重要抓手,通过集中观看警示教育片、专题通报剖析监狱系统违纪违法典型案例、组织参观廉政教育基地等多种形式,以案为鉴、警钟长鸣。深入剖析监狱系统近年来发生的违纪违法典型案例成因教训,让“身边案”变成“警示镜”,让党员民警在“案中人”的深刻教训中受震撼、知敬畏。每季度开展“一季度一主题”廉政警示,组织参观廉政教育基地,让民警职工在沉浸式教育中淬炼党性、筑牢防线。建立“新警首堂纪律课、晋升必过廉政关、日常常敲纪律钟”全周期警示教育机制,引导党员民警严格遵守党的纪律和警规警纪,做到令行禁止、清正廉洁,锻造“铁一般的纪律作风”。

深化理想信念“内驱力”。强化党的创新理论武装,加强理想信念教育,通过重温入党誓词、警旗宣誓、英模事迹宣讲等活动,引导党员民警深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立“政治生日”制度,为党员发放党章和政治生日贺卡,组织开展谈心谈话,强化党员身份意识和责任担当。通过思想淬炼的持续加力,党员民警从“要我严”转变为“我要严”,从“不敢违”深化为“不想违”,切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

(二)强化“执行加速度”,以行动自觉实“严的要求

明晰权责边界,让纪律执行“无死角”。压实党委主体责任和纪委监督责任,明确主要负责人第一责任人责任,党委班子认真履行“一岗双责”。建立健全“一把手负总责、分管具体抓、各部门协同推进”的责任体系和“一级带一级、一级促一级”的执行链条,将纪律作风建设责任细化到每个部门、每个岗位、每个环节,形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。严格责任追究,对责任不落实、执行打折扣的,依规依纪严肃问责,对不作为、慢作为、乱作为的典型案例公开通报,以刚性约束倒逼责任上肩、任务落地,让“守土有责、守土负责、守土尽责”成为党员民警的行动自觉。

优化执行流程,让纪律执行提速度”。 围绕监狱中心工作、重点任务,实行“任务分解、责任到人、进度跟踪、结果反馈”闭环管理。完成二道门人行通道改造,强化禁止酒后上岗、二道门徒手进监、禁止非工作机进监等制度落实,深化监督执纪,加大惩处力度,始终把“快执行、实落实”作为检验作风的重要标准。加强公务接待、会议培训等经费的审核报销管理,强化预算刚性约束力,实现公务接待支出同比下降;严格按规定使用公务用车,科学统筹,降低成本;严格控制经费支出,从实际出发安排公务活动;修订完善精文减会、公务接待制度、差旅费管理规章制度等,用数据说话、用成果佐证。

强化督导问效,让纪律约束“不松懈”。 成立纪律作风建设督察组,常态化采取“四不两直”方式直插基层一线开展督导检查,确保压力直达末梢。进一步强化考勤制度,加大对副班在岗在位督查力度;强化常态化全覆盖检查反馈,对督查结果在内网OA实行日通报;将纪律执行情况纳入绩效考核,与评先评优、职务晋升直接挂钩,对滞后事项及时“亮灯提醒”,对整改不力的单位或个人进行约谈提醒,推动纪律执行从“被动应付”向“主动作为”转变,形成“令行禁止、步调一致”的良好局面。

(三)强化“整治加力度”,以靶向攻坚践行“严的举措”

精准画像淬精兵坚持把政治建设摆在首位,强化忠诚担当核心导向,构建“个人自评+组织审核+群众评议+大数据比对”立体研判机制,推行民警“累积贡献评分制”,实现精准立体“画像”。聚焦履职效能和纪律标尺,紧盯“不会干”“不愿干”“慢作为”等现象,通过日常观察、任务跟踪、群众反馈等多维信息采集,精准识别问题症结,针对性开展靶向技能培训,有效补足能力作风弱项。完善“能上能下”机制,常态化推进四级高级警长及以上职级下沉监区一线,打通警力下沉“高速路”,充分激发队伍内生动力与创新活力。

重拳出击沉疴聚焦监狱主责主业,整合督查、纪检、业务部门力量,组建专项攻坚组,采取线索直办、限期销号等硬措施,对查实的问题“零容忍”。对突出问题启动“一案双查”,既追究直接责任,也倒查管理责任,以雷霆手段破除沉疴积弊。同步深化标准化党支部和新型标准化监区建设。全面推行监区民警工作日准则,严格规范执法执勤行为,强力压实民警对罪犯“三大现场”的直接管理责任。进一步规范罪犯劳动报酬及劳动奖励,规范罪犯亲属会见、汇款管理办法,强化违禁品清查、违规行为的查处,持续加大对“捎买带”顽瘴痼疾的查处力度,全面推进民警严格规范公正文明执法等,不断推动纪律作风建设向纵深推进、向基层延伸。

科技赋能积极构建的智慧监管体系,全面应用监狱自主研发的“人脸识别点名及防独处预警系统”,实现监区警囚分布可视化、零星犯动态实时追踪,将全监80余个小房间及偏僻角落接入系统,人员独处超5秒自动弹窗报警,通过智能视频分析技术,聚焦安全隐患排查,实现实时预警,打造监管安全数字防线。通过Deepseek本地化运用打造“精准矫治云平台”,创作监狱首位AI思政宣讲员庆小宣,把VR系统引入罪犯出监教育等,突出靶向施教、效果量化,提高教育改造科学化、精细化水平。

薪火相传砺尖兵突出青年民警“生力军”培养,实施常态化“导师制”培养计划,精选基层监区负责人、科室骨干、业务能手担任专业导师,以“师带徒、老带新”模式助力青年民警加速成长。强化思想淬炼与实践锻造,为青年民警配发专用《学习手册》,定期组织专题学习、座谈会,签订廉洁从警承诺书;印发《青年民警“八小时外”禁止清单》,划清行为红线。筑牢廉政思想根基。发挥监狱团委作用,打造“振风营”安庆监狱青年民警品牌,组织青年民警宣讲团开设《宜青思政》专栏;赴安庆市检察院廉政教育基地、望江县雷池廉洁文化教育基地、长江雷池文化园等开展警示教育与实地研学,引导青年民警系好廉洁从警“第一粒扣子”,确保队伍源头活水清澈奔涌。

(四)强化“惩处加硬度”,以强力震慑深化“严的监督

织密监督网络,让监督无处不在”。压紧压实机关科室、职能部门职能监督责任,与各党支部全面从严治党主体责任、纪委专责监督责任贯通协同、同向发力,形成立体化的监督体系。强化对年轻干部、新提拔干部、重要岗位干部的教育提醒和日常监督;聚焦执法权力运行,紧盯计分考核、减刑假释等重点执法环节;聚焦廉洁风险领域,严管招投标、生产经营、基建信息化等重点领域,以强有力监督保障规范运行。拓展多维监督渠道,强化“日常监督+专项监督+群众监督”联动,综合运用谈心谈话、廉政家访、明察暗访等手段,精准捕捉党员民警纪律作风苗头性、倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐。畅通举报渠道(举报箱、举报电话),及时回应群众关切;设立“信息直通车”广泛收集社会各界对监狱工作的意见建议,以公开促公正、以透明提公信,让监督无死角、全覆盖。

严肃执纪问责监督“长牙带电”坚持“有案必查、违纪必究”,充分发挥纪检部门监督执纪作用,对违规违纪问题发现一起、查处一起,依规依纪依法严查快办,精准运用党纪政务处分条例,坚决维护纪律的刚性约束力和制度权威性。精准运用“四种形态”。 始终保持惩治腐败高压态势,坚持惩前毖后、治病救人方针。对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、批评诫勉;对屡教不改、顶风违纪、不收敛不收手的,坚决从严惩处,让铁规发力、禁令生威、违纪必究,有效遏制老问题复发、阻断新问题滋生。强化警示震慑效应。对内网平台点名道姓通报违规违纪行为,实现“查处一案、警示一片”的综合效果,持续强化“不敢腐”的震慑,扎牢“不能腐”的笼子,增强“不想腐”的自觉。

强化结果运用让严管体现厚爱压实整改闭环责任。通过定期检查、随机抽查、“回头看”等方式,动态跟踪问题整改落实情况;对整改不力、敷衍塞责的单位或个人严肃约谈提醒,确保问题真改实改、清仓见底。强化考核刚性约束,将纪律作风表现作为党员民警考核评价、评优评先、选拔任用的硬指标和重要依据;对作风漂浮、问题频发的个人和部门,坚决追责问责,引导党员民警知敬畏、存戒惧、守底线。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,精准落实“三个区分开来”要求,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。健全完善激励机制,将监督执纪实效与评先评优、考核奖惩紧密挂钩。及时总结推广行之有效的经验做法,对表现突出、成绩显著的单位和个人予以通报表扬、优先提拔使用,营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

(五)强化“长效加制度”,以固本培元筑牢严的基调

完善制度体系,让纪律要求有章可循坚持当下改与长久立相统一,持续巩固“411”廉勤制度,紧密结合监狱工作实际,系统构建以《安庆监狱“两个责任”考核办法》《安庆监狱党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》《安庆监狱纪委委员考核办法》为制度框架;精准修订完善罪犯劳动报酬及物质奖励管理、资产管理、流水线警长考核管理、作风效能建设督查、公务接待(就餐)等关键制度;从学习教育、监督管理、责任追究等环节构建严密闭环机制,切实把严的标准、严的要求融入制度设计、嵌入权力运行、注入队伍血脉。

强化专项整治,让纪律规矩“带电生威”坚持“制度面前人人平等”,定期开展制度执行情况专项督查,对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为坚决查处,绝不姑息迁就。深化专项治理,组织开展不习惯过“紧日子”、违规公款接待、公函使用不规范等专项检查整治;举办民警公文能力实战竞技赛,大力倡导“短实新”文风;严格会议报批、规范督查考核、强化问责问效,实行挂牌督战、销号管理,确保问题整改清仓见底、见行见效。构建常态长效执行机制。建立纪律作风建设定期分析研判机制,及时总结经验、查摆不足、优化举措。推动纪律建设与监狱中心工作同部署、同落实、同考核,真正形成“制度管权、制度管事、制度管人”的刚性约束格局,坚决筑牢“严的基调”。

厚植廉洁文化,让纪律意识融入血脉充分运用监狱内网、办公楼电子显示屏等内部宣传阵地,定期公开晾晒重要工作进展、关键任务完成度及问题解决率等硬指标,主动接受党员群众监督。依托微信工作群等平台,常态化推送党的纪律规矩核心要求、作风建设精髓要义、重要节点廉洁自律提醒,时刻敲响警钟、绷紧思想之弦。创新开展“家庭助廉”工程,通过警营开放日、发放《廉洁家风倡议书》、组织家属观看警示教育片、召开廉政交流座谈会等形式,持续加大民警“八小时以外”监督引导力度,构筑家庭反腐倡廉坚固防线。精心培育“振风润廉”廉洁文化品牌,举办廉洁文化主题展览、廉洁故事分享会、廉政书画摄影作品赛,组织民警签订《廉洁从警承诺书》,大力营造崇廉尚洁、遵规守纪的浓厚氛围,使“人人敬畏纪律、事事严守规矩”成为思想自觉和行动自觉。

二、取得的成效

以严教育固根基持续强化党的创新理论武装,通过政治轮训、法治教育、实地研学、红色教育、廉政教育等,党员民警政治站位显著提升,政治判断力、政治领悟力、政治执行力切实增强,以严的标准筑牢思想防线,促使法治意识、规矩意识、宗旨意识牢固树立,防腐拒变思想堤坝更加稳固。

以严执法立公信。持续强化队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设,推进严格规范公正文明执法,通过严格规范执法流程、强化监督制约,确保坚持原则、公开透明、程序规范,大力提升罪犯“减假暂”、计分考核、分级处遇、岗位选用等工作规范化、精准度,“公正执法、廉洁执法”的形象更加深入人心。

以严管理促规范。以党建引领为总揽,坚持系统观念、法治思维、强基导向,把严的要求贯彻监狱工作全过程,通过扎实推进新型标准化监区建设,深入开展“四项竞赛”,全面推进定置化管理,有力推动制度执行从“弹性约束”变为“刚性标准”,队伍持续保持高度稳定,“令行禁止,纪律严明”成为队伍鲜明特质。

以严监督防风险。聚焦执法、管理等关键环节,健全完善监督制约机制,健全完善“事前预警、事中监督、事后经验”的监督制约体系,强化全过程、全要素监督,以严监督倒逼规范运行,显著提升执法和管理行为的规范性、透明度,为公正廉洁提供坚实保障。

以严关爱聚合力。坚持严管厚爱结合,推动民警职业荣誉感、归属感显著提升,在监管改造、科技创新、应急处突等急难险重任务中,屡次攻坚克难,圆满完成“不可能完成的任务”。在重大任务中主动请缨、冲锋在前的党员民警持续涌现,2025年全省司法行政系统监狱戒毒人民警察大比武中,安庆监狱获得团体第五名、射击单项第二名、综合体能单项第八名的历史最好成绩。

三、实践中的思考

坚持政治引领与纪律约束相统一。纪律作风建设的根本是筑牢政治忠诚,要牢牢把握纪律作风建设目标方向,筑牢政治忠诚,强化政治能力,彰显政治担当,才能确保队伍始终听党指挥、步调一致,永葆忠诚可靠的政治本色。

坚持问题导向与系统思维相结合。作风问题具有顽固性、反复性,既要聚焦突出问题精准发力、“靶向治疗”,也要着眼长效机制统筹谋划、“系统施治”,避免头痛医头、脚痛医脚,实现标本兼治。

坚持权力约束与阳光运行相协调。强化对权力运行的制约和监督是纪律建设的核心。健全监督体系,聚焦关键领域和环节,确保权力在阳光下运行、在制度轨道上行使,以公开透明促公平公正,以有效监督保廉洁安全,不断提升执法司法公信力。

坚持继承传统与创新方法相融合。既要传承发扬“严纪律、守规矩”的优良传统和宝贵经验,也要紧密结合新时代新要求,积极运用大数据、智慧监督等新理念新手段,赋予纪律作风建设新的时代内涵和强大效能。

必须坚持严管厚爱与激励担当相促进。“严”不是目的,而是为了更好地干事创业。在严格纪律约束的同时,要逐步健全完善容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,让广大民警在“严”的氛围中放下包袱、敢为善为。

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