安徽省省长王清宪在调研“高效办成一件事”改革时强调，要将其作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加快推进办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化。近年来，望江县积极响应上级部署，坚持以企业和群众需求为导向，深入推进政务服务改革。截至9月底，已累计上线运行38项“高效办成一件事”服务，办件覆盖率达81.81%，县数据局荣获“2025数字政务博览会政务服务增值化改革典范案例单位”。然而，通过与宁波市江北区等先发地区对标，望江县在政务服务效能方面仍存在显著差距，亟须协同解决。
一、宁波市先进经验及我县做法成效
宁波市江北区以“整体政府”理念为引领，在全国首创“政务事项”多跨集成，其经验可概括为以下四个方面：
一是在全国首创事项梳理“全生命周期”综合集成。围绕“个人全生命周期”“企业全生命周期”“工程项目全领域”进行系统化梳理，编制标准化目录和办事指引，集成12个部门、204个事项、130条法律法规，为群众企业提供“一站式”导航服务。
二是在全国率先探索政务服务“整体政府”理念。厘清各事项法律边界，通过数字赋能推动数据共享共认共用，将分散的部门事项整合为场景化服务，实现单个事项从“条数据”向“一件事”“块数据”转变。如拟上市企业获得合法合规证明，企业只需提交“联合申请表”，窗口依托“浙政钉”共享数据，综合16个部门职能，可实现企业“一次办”。
三是全国率先探索政务服务“综合导航”功能。开发政务服务“数智导航”系统，上线区政府门户网站，将652个高频事项，按照“个人单个事项”“个人跨部门事项”“企业单个事项”“企业跨部门事项”4个界面分类设置，实现所有事项一屏展示，群众只需30秒，即可找到对应事项，进入办理流程。
四是探索形成“一件事”改革制度、标准、理论体系。江北区在全国率先探索开展“高效办成一件事”集成政务公开，将单个政务信息进行整合集成，创新编制各类集成服务“一本通”，全面梳理各领域“高效办成一件事”标准化规范化目录24个，涉及个人全生命周期事项1167个、企业全生命周期事项3045个、基层群众民生服务事项388个。
近年来，望江县围绕“利企便民”工作目标，持续深化政务服务领域改革。通过制定实施《望江县政务服务中心大综合窗口改革方案》，大力推进“高效办成一件事”纳入综窗办理。截至9月底，完成企业开办等“高效办成一件事”12904件，新增经营主体1116户，同比增长10.1%，县乡一体化政务服务体系初步构建。
二、涉企政务服务存在的问题
一是服务质量不优。县政务中心受场地限制，部分事项受理与审批分离，服务质量与企业及群众期盼尚有较大差距。乡镇（街道）便民服务中心的建设、服务有待加强，窗口人员调整频繁、工作规范标准不统一。村级便民服务点建设缺乏系统培训和经费保障，仅能提供政策咨询服务，无法办理具体业务，村级便民服务点年均办理事项只有宁波市村级便民服务站的10%。
二是办事效率不高。缺乏有效的部门协同机制，实际事项办理过程中，仅局限于单个部门的职责范畴内完成独立办理，未能与其他相关部门的业务开展形成有效联动和协同配合。对需要协同推进的事项，未建立跨部门事项协同审批机制、办理会商机制，部门间缺乏有效的沟通协调渠道和平台，往往通过公文流转、电话沟通等方式解决，效率低下。
三是数据共享不畅。望江县政务服务信息化建设仍处于初级阶段，各部门业务系统独立运行，使用国家、省、市级系统平台191个、自建系统平台19个，缺乏统一的数据共享平台，“信息孤岛”现象仍然不同程度存在。且“一网通办”平台功能不完善，如社保缴费等部分高频事项虽实现线上办理，但操作流程复杂，群众线上办事率远低于宁波市的85%。
三、下一步工作建议
一是整合服务入口，推动“一码通达”。河南省平顶山高新区推出“码上办”服务，企业和群众扫描专属二维码即可获取866项办事指南。建议推出“望江政务二维码”，推动税务、市监、社保、住建等部门事项统一集成至线上入口，制定标准化办事指南，推动高频事项“免证办”“全程网办”。同时，探索引入县级政务服务AI助手，提供7×24小时在线智能导办服务，实现产业政策、惠企条款的“随问随答”。
二是优化服务流程，深化“一窗受理”。宁波市将企业从开办到注销涉及3045个事项集成为12类办事场景，建立“一套材料、单次采集、多方共用共享”机制，通过浙政钉等平台，推送至责任联办部门。建议望江县制定《“零跑动”负面清单》，建立县级“材料复用库”，对共性材料进行标准化采集和存储，实现“一次上传、全县调用”。推动建立跨部门联办机制，通过内部流转代替企业跑腿。
三是打通数据壁垒，实现“一网通办”。北京市开通企业服务e窗通平台，对接国家政务服务平台“跨省通办”专区，将高频事项整体接入，实现“单点登录、全国可办、证照直达”。建议县数据局对接上级政务服务平台，建立县域政务数据质量审计与更新机制，并积极探索与周边县市建立“区域档案互认”联盟，为企业跨县迁移提供“档案随行”服务，破解数据壁垒，提升区域协同效率。
四是加快综窗建设，延伸“基层服务”。宁波市所有行政村（社区）均已建成便民服务站，其中标准化便民服务站占比85%以上，配备代办员2名以上，村级便民服务站可办理社保缴费、医保报销等高频事项48项。建议推进村级便民服务站标准化建设与运行，推行“网格员+代办员”联动机制，培养“一专多能”受理专员，将高频事项受理延伸到村，打通服务“最后一公里”。
（邹新泽、吴春发、房志轩、陈庚、宋子荃）
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