江苏氢能产业“破局之道”

在全球能源转型的大潮中，氢能产业被视为没有“天花板”的战略性新兴产业。

如今，江苏已凭借340亿元的产业链规模、3.38万件的发明专利、300余家的产业主体，成为这场能源转型的“先行者”和“弄潮儿”，而其发展路径，也为全国氢能产业如何在时代浪潮中破局前行，提供了极具价值的“江苏样本”。

产业政策先行，构建发展整体框架

在氢能产业缺乏全国统一路径的探索期，江苏以“政策先行”破局，通过“顶层设计+分层落地+动态完善”逻辑，构建覆盖产业全周期的保障体系，成为全国省级氢能政策的“先行范本”。

2019年，江苏率先出台全国首个省级《江苏省氢燃料电池汽车产业发展行动规划》，规划明确打造全国领先的氢燃料电池汽车产业创新发展先导区，目标到2025年，基本建立完整的氢燃料电池汽车产业体系，力争全省整车产量突破1万辆，建设加氢站50座以上，基本形成布局合理的加氢网络，产业整体技术水平与国际同步，成为我国氢燃料电池汽车发展的重要创新策源地。

随着氢能从“交通单点突破”向多领域延伸，政策体系同步升级。2023年，国家提出培育未来产业，江苏随即印发《关于加快培育发展未来产业的指导意见》，将氢能列为“成长型未来产业”。这一调整将氢能从“汽车配套产业”升为“独立战略产业”，也把“制储运加用”全链条纳入支持范围。

2024年4月，《江苏省氢能产业发展中长期规划（2024—2035年）》出台，进一步明确了全省氢能产业高质量发展目标方向。5个月后，江苏省发展改革委与省工业和信息化厅联合出台《江苏省推动氢能产业高质量发展行动方案（2025—2030年）》，进一步明确了各相关部门职责分工。

2025年，江苏印发《加快推进新能源产业集群高质量发展行动方案》，明确到2027年，江苏省新能源产业集群建设取得显著进展，在新一代光伏电池、超大型风电机组、氢能“制储输用”和新型储能等关键技术上实现重大突破。

一系列政策表明，江苏将氢能、光伏、风电等列为重点方向，构建“制储运加用”全产业链体系，并提出打造“科技创新前沿化、装备制造高端化、场景应用多元化”的氢能产业高地。政策规划苏南地区为技术创新策源地，苏中苏北地区为核心产业联动协作区，沿海地区重点发展“风光氢储”一体化应用，形成区域协同发展格局。

江苏省对氢能产业提出了明确的发展目标，到2027年氢能产业规模突破1000亿元，推广燃料电池汽车超1万辆，建设加氢站100座以上；到2030年，绿氢成为供氢增量主体，氢气成本显著下降。新能源产业集群目标包括培育10家行业领军企业、100家国家级“小巨人”企业，推动盐常宿淮光伏国家先进制造业集群建设。技术研发聚焦电解槽、燃料电池等关键装备技术，推动氢能在交通、能源、工业等领域的应用，如氢冶金、氢储能及船舶燃料电池示范。

这种全方位、多层次的政策导向，为市场注入了强心剂，也为江苏氢能稳居全国第一方阵提供坚实制度保障。

应用场景拓展，氢能实现“多点开花”

场景是氢能连接技术与市场的关键纽带。江苏以“交通为突破口、多元为延伸”，推动氢能从“政策试点”走向“市场应用”，形成覆盖陆水空、贯穿生产生活生态的应用格局，让“绿色氢能”深度融入经济社会发展。

交通领域是氢能应用的“主阵地”。以苏州、无锡、南京、常州等地为代表，聚集了一批燃料电池汽车整车制造企业以及关键零部件研发生产企业，截至2025年4月，江苏已建成33座加氢站，累计推广约600多辆氢燃料电池汽车，覆盖公交、物流车、环卫车、重卡等领域。

张家港利用氢产业集聚优势，推动氢能源车辆应用。张家港市港城公共交通有限公司算了一笔账：与传统燃油车相比，一辆氢能公交车一年可减少二氧化碳排放55吨左右。六年间，张家港氢能公交车增至73辆，运行总里程达1429.48万公里，累计减少二氧化碳排放10300余吨。

此外，江苏还积极探索氢能在船舶、无人机、自行车等领域的应用。

2025年1月，镇江高新区迎来了一个历史性时刻——全球首艘大功率氢电混合动力全回转拖轮“氢电拖1”顺利下水。这一重要里程碑的达成，不仅标志着镇江高新区迎来历史性时刻，也标志着全球首艘氢电混合动力拖轮的诞生。

苏州溯驭技术有限公司通过技术创新，研发出一体式氢燃料电池系统，给无人机装上“微型加油站”。传统的锂电无人机续航通常在20至30分钟，像背着“充电宝”飞行，而氢动力智能安全无人机续航可以达到2个小时，它的核心优势在于载重更大、续航更长，能够覆盖更多的应用场景。同时，氢动力也应用在电动车上，一个小小的储氢瓶，可实现两轮车长续航70公里，相较于传统锂电电动车，续航时间提升30%到40%，成功降低出行的“电量焦虑”。

从氢能公交到氢燃料无人机，江苏以多元场景让氢能从“技术概念”变为“绿色产品”。这种“多点开花”格局，既验证氢能不同场景下的适配性，更培育了市场需求，为产业从“政策驱动”向“市场驱动”转型奠定了基础。

产业生态成型，组链建群集聚发展

应用场景多点开花背后，是氢产业“全链条”提供着“硬支撑”。江苏立足各地禀赋，以“核心试点引领、全域协同互补”推动产业从“单点布局”向“集群发展”跨越，构筑国内领先的氢能产业生态体系。

张家港市与常州市武进区是江苏氢能产业的“领头雁”，2024年，两地率先入选首批氢能领域江苏未来产业先行集聚发展试点。

在张家港保税区现代装备制造业石化产业基地，中集圣达因、江苏利柏特等企业协同发力，逐步构建起从制氢原材料、核心装备制造到终端应用的完整产业链条。目前，张家港共集聚了近50家涉氢企业，形成显著集群效应

常州武进区以“平台赋能、全链覆盖”为特色，以西太湖科技产业园、常州氢湾为载体，积极布局氢能“制—储—运—用”产业链。同时，还设立了长三角（常州）氢能创新中心，依托院士团队开展科技成果转化，并建成国家氢能装备产品质量检验检测中心，填补国内检测能力空白。目前，武进区汇聚超过50家氢能产业链企业，覆盖从关键技术到应用服务的全生态链路。

核心试点带动下，南京、无锡、南通形成特色布局。南京已覆盖制氢装备、关键材料、氢储运、加氢站、氢燃料电池车等氢能产业链各环节；无锡集聚30余家氢能创新型企业及科研机构，形成了覆盖制氢加氢、燃料电池、氢能汽车等多领域的全链条发展格局；南通创建全国首个联合国开发计划署授予的“氢经济示范城市”，氢能产业园吸引24家企业落户。

与此同时，江苏也在不断集聚创新资源，服务氢能产业。据统计，江苏现有国家氢能源汽车研究检测公共服务平台、国家氢能产品质量检验检测中心等国家级平台4个，江苏省氢能产业院士协同创新中心、江苏省氢能技术创新中心、江苏省绿色氢基能源技术创新中心等省级平台6个，初步形成以企业为主体，以高校、科研院所为技术依托的创新体系。目前，江苏的氢能产业发明专利申请量达到3.38万件，占全国比重的13.6%，居全国第一。

能源革命是一场持久战，氢能产业发展也需时间沉淀。江苏凭借产业基础和创新优势，在全国氢能产业发展中已占据重要地位，为氢能产业发展提供的极具价值的“江苏样本”。

（作者系本刊特约撰稿人）