绿色智能船舶产业的谋与策

今年7月,安徽省委主要负责同志在全省季度工作会议上,提出47个需要思考和亟待破解的重大问题。其中一问便是：未来产业如何从“概念”走向“量产”，打造千亿级产业集群？

这既是“必答题”，也是“奋进令”。安徽拥江达海，绿色智能船舶产业作为装备制造领域绿色化、智能化转型的核心方向，未来产业先导区作为创新发展最好的“试验田”，在安徽设立绿色智能船舶产业先导区正当其时。

政策有支撑、发展有基础

近年来，安徽锚定绿色智能船舶产业迈出从“无”到“有”、从“散”到“聚”的关键步伐，具备进一步突破的坚实基础。

从政策支持来看，体系“上下贯通”，战略定位清晰。国家层面，《船舶制造业绿色发展行动纲要（2024-2030年）》明确“电化长江”“气化长江”战略，《绿色船舶创新发展行动计划》提出“2025年内河船舶新能源替代率20%、2030年达50%”的目标，为产业发展划定方向；省域层面，《安徽省“十四五”装备制造业发展规划》《安徽省现代航运体系建设规划（2023-2035年）》等政策相继出台，既明确了安徽内河新能源船舶运营比例、船舶产业总产值等指标，也提出“建设长三角区域性绿色船舶产业基地”“打造长江安徽段新能源船舶示范走廊”的空间布局。

从产业基础来看，发展“初步夯实”，集聚效应初显。安徽已形成芜湖三山、池州乌沙、铜陵枞阳3个万吨级造船产业基地，年造船能力约300万载重吨。其中，芜湖基地产业基础最为完善，集聚50余家船舶及配套企业，龙头企业芜湖造船厂2024年实现工业产值80亿元，具备大型压裂船、极地破冰科考船等高端船舶研制能力。同时，安徽独特的“车船协同”优势逐步释放，新能源汽车产业生态完善，奇瑞新能源等企业的“三电”与智能网联技术，为新能源船舶技术嫁接提供了跨界支撑。

从应用场景来看，局部“试点破题”，示范效应起步。在基础设施与场景应用上，安徽已启动局部试点：芜湖三山港区、朱家桥港区率先布局充换电站、氢能加注站，合裕线、江淮运河短途货运航线已运营新能源船舶；在技术验证上，芜湖造船厂主导制定1项国际标准，安徽海智装备研究院作为省级新型研发机构，为产业创新提供初步支撑。

突破“拦路虎”

尽管安徽绿色智能船舶产业已起步，但对标上海、江苏、浙江等先发地区，在产业能级、创新动能、场景协同、政策支撑上仍存在显著差距，成为制约产业升级的“拦路虎”。

从实力来看，产业基础“散弱小”，配套能力跟不上。

一是龙头带动不足。江苏扬子江船业2024年手持订单超2000万载重吨、带动300余家配套企业，安徽芜湖造船厂产值仅为其1/10，且未形成“研发—制造—配套”一体化生态。二是本地配套率低。船用动力电池、智能航行控制系统等关键部件依赖沪苏企业，本地配套率不足40%，远低于“2025年60%”的省定目标。三是基础设施滞后。江苏已建成12条电动船舶示范航线、50余座充换电站，浙江形成“一港加注、多港共享”的LNG补给网络，而安徽充换电覆盖度不足长三角1/3，跨市航行“续航焦虑”突出，未达“2025年主要航道充换电设施覆盖率超50%”的要求。

从创新能力上看，平台载体“缺重少强”，技术话语权不足。

一是重大平台匮乏。长三角拥有12个国家级船舶领域创新平台，安徽计划建设的“安徽省绿色智能船舶研究院”仍在筹备，检测认证平台尚未落地。二是研发投入偏低。安徽船舶行业研发投入强度及规模均低于沪苏浙地区；三是标准话语权弱。沪苏企业主导或参与国际标准超20项，安徽仅1项，参与IMO（国际海事组织）规则制定的企业数量不足长三角1/5。

从应用端来看，场景协同“碎片化”，港航生态未打通。

一是港航数据“孤岛”。芜湖港、马鞍山港、铜陵港智能调度系统独立运行，船舶动态、货物中转信息未互通，2024年跨港中转效率比长三角平均水平低20%。二是跨域联动缺失。江苏通过“苏航通”平台实现12个船闸智能调度，浙江推进“气化长三角”跨港资源共享，安徽尚未启动与沪苏浙的跨省示范航线，芜湖至上海直达航线仍处规划。三是场景类型单一。安徽应用集中于内河货运，未形成“货运+文旅+执法”多场景联动。

从政策支撑来看，力度还有所“不足”，保障体系有短板。

一是资金规模偏小。上海设立了150亿元绿色智能船舶专项基金，江苏年新能源船舶补贴超10亿元，安徽计划设立的专项基金仅50亿元、年补贴不足2亿元。二是金融创新滞后。长三角已推出“在建船舶所有权登记+融资租赁”产品，上海2024年融资超50亿元，安徽2025年才完成首例在建新能源船舶所有权登记，融资规模仅千万元级。三是跨区域协同缺位。长三角已建立“船舶产业联盟”实现政策互通，安徽尚未与先发地区形成常态化协同机制。

“四大攻坚行动”

围绕省委创新之问的破题需求，设立未来产业先导区，聚焦“2027年绿色智能船舶产业跻身全国第一方阵”目标，以“强基、破题、提效、保障”为核心，实施四大攻坚行动。

第一，实施“产业先导区攻坚”，筑牢“龙头引领+配套协同”根基。以芜湖市弋江区为核心载体打造省级绿色智能船舶产业先导区，纳入“制造强省”重点项目库、争取国家长江经济带专项支持。

培育龙头企业，推动芜湖造船厂年产值突破300亿元、芜湖三点水新能源公司超100亿元，形成“双龙头”带动格局；完善配套生态，推动新能源汽车技术向船舶领域嫁接，建设“造船+智能控制+新能源部件”产业链，实现本地配套率超60%；补齐基础设施，在芜湖港、合肥港、蚌埠港建成“充换电+氢能加注”补给网络，覆盖长江安徽段、江淮运河主要航道，解决“续航焦虑”。

第二，实施“创新集聚攻坚”，打造“平台+标准+人才”创新链。聚焦氢  燃料电池船舶、自主航行、柔性供电等关键技术，构建全链条创新体系。

建强创新平台，依托芜湖海智装备研究院建成“安徽省绿色智能船舶研究院”，联合合工大、武汉理工、上海海事大学建设省级重点实验室，同步落地中试验证中心与CCS芜湖检测认证平台；抢占标准话语权，支持企业参与IMO船舶减排规则制定，筹划“长三角绿色智能船舶产业峰会”，提升安徽影响力；强化人才支撑，将绿色智能船舶人才团队纳入“江淮英才计划”重点支持，对核心技术人才给予住房、科研经费等专项保障。

第三，实施“场景协同攻坚”，构建“港—船—城—数”生态圈。以场景应用倒逼技术迭代与产业升级。

建设“零碳智慧港口”示范，在芜湖三山港区、朱家桥港区率先实现智能调度系统全覆盖，开通“芜湖—上海”绿色智能船舶国际示范航线，开展无人编队航行、远程岸控试点；推进航道数字化改造，推行“绿色船舶优先过闸+免费靠泊”政策，将跨港中转效率提升至长三角平均水平；拓展多场景应用，支持芜湖造船厂高端船舶纳入国家海洋局、中石油优先采购目录，推动三点水新能源观光船、执法船在长江沿线、巢湖景区推广，打造“文旅+绿色船舶”新业态。

第四，实施“政策赋能攻坚”，健全“资金+机制+协同”保障网。强化政策精准性与协同性，破解发展瓶颈。

加大资金支持，扩大基金规模对老旧船舶“油改电”给予单船补贴，提高企业研发费用加计扣除比例；创新金融服务，推动省级金融机构推出“船舶融资租赁+保险+保理”组合产品，引导形成“政府引导+社会参与”投融资格局；成立省级领导小组，协调马鞍山、铜陵基地与芜湖先导区共建“生态圈”，与沪苏浙共享测试场景；将产业项目纳入省级“双碳”重点项目，给予能耗指标单列、碳排放权交易倾斜，确保未来产业发展“一路绿灯”。

（作者系安徽省芜湖市弋江区委副书记、区长）