竞逐“风口”上的人形机器人产业

人形机器人产业，正在成为各地竞逐的“风口”。

今年2月，北京发布行动计划，未来三年将力推万台具身机器人规模落地，培育千亿级产业集群。今年6月，南京举行2025智能机器人发展大会，提出用3年时间“强攻”具身机器人，力争产业规模超过100亿元。武汉也发布人形机器人产业三年行动方案，提出五大行动。

行动起来的，远不只这几个城市。据不完全统计，当前已有北京、上海、广东、浙江、山东、重庆等十余个省市出台政策，支持具身智能人形机器人产业发展。

一场新的产业“竞速赛”已然开启。产业热潮的背后，技术瓶颈、商业化落地难题以及同质化竞争风险同样值得警惕。

政策与市场共同发力

今年以来，人形机器人屡屡成为新闻热点，点燃了具身智能的产业热度，也让大众对机器人走进日常生产生活，产生了热切的期待。

人形机器人，并不是新鲜概念。从上世纪60年代开始，一些欧美国家就投入巨资，开展仿生机器人的研发。但直到近年来，随着人工智能、传感器技术、仿生材料等领域的不断突破，人形机器人的发展才进入快车道。

人形机器人产业的崛起，是技术进步的必然趋势，也是政策与市场共同推动的结果。

2023年，工信部印发《人形机器人创新发展指导意见》；今年全国两会，“具身智能”“智能机器人”等关键词首次出现在政府工作报告中。与此同时，由地方主导制定的相关规划文件，这两年如雨后春笋般密集出台。

各地积极进军人形机器人产业，背后有着深刻的动机。一方面，从行业发展进程来看，人形机器人正在走出实验室，走向应用和量产，行业处在爆发的前夜。尤其是大模型技术的突飞猛进，让人形机器人拥有了更智慧的大脑，更强的学习能力，能够更好地理解和处理复杂的任务，性能大幅提升。

像特斯拉的Optimus、波士顿动力的Atlas，都已推出原型机，国内的优必选、达闼、智元等公司的人形机器人，已进入测试或小规模应用阶段。2025年被视为人形机器人“量产元年”。提早布局，才能提前卡位，抢占新兴产业高地。

另一方面，人形机器人产业融合了人工智能、传感器技术、高端材料等多领域的前沿技术，是新质生产力的典型代表，代表着未来产业发展的方向，能大幅提高生产效率，创造出新的服务需求和消费场景，也能实现技术红利的溢出，带动地方产业升级。

放在老龄化、少子化的背景下看，人形机器人的商业化落地，还能在一定程度上解决劳动力短缺的难题。

各地的谋划与布局

工信部《人形机器人创新发展指导意见》，开篇就提到，人形机器人“有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车后的颠覆性产品”。

杭州“六小龙”火爆出圈，为何引发各地的反思叩问？原因很简单，回顾科技和产业发展史，现象级的创新成果、科技产品的出现，不仅会改变人们的生产生活方式，还会重塑区域竞争格局。以新能源汽车产业为例，深圳、西安、郑州、合肥等城市，凭借完备且扎实的产业链优势，成功抓住产业转型机遇，带动区域经济实现快速发展。

根据《2025人形机器人与具身智能产业研究报告》数据显示，2025年中国具身智能市场规模预计达52.95亿元，占全球份额约27%；人形机器人市场规模更有望突破82.39亿元，占据全球半壁江山。

相对于一些传统产业，人形机器人现在的产业规模还相当有限。但各地已然洞察其巨大潜力，为了抢占未来的产业高地，纷纷不惜投入巨额资金，精心谋划、周密布局。

据不完全统计，目前已有10余个地方政府建立和筹备建立相关的产业基金，规模从2亿元至100亿元不等。比如，北京设立了总规模1000亿元、存续期15年的政府投资基金，重点支持人工智能、机器人等未来产业领域；武汉提出，设立10亿人形机器人基金，整机企业最高支持6000万。2024年发布的《江苏省机器人产业创新发展行动方案》提到，打造机器人产业创新发展和集成应用高地，单个项目的支持额度最高达到3000万元。

从各地的规划来看，对人形机器人产业的勃勃野心，还体现在两个层面：其一，不只聚焦于单一部件或局部技术的突破，而是覆盖从大模型到核心算法的软件技术，并延伸至关键材料与精密硬件的全产业链条，力求打造完整的产业生态系统。

其二，在砸钱投入的同时，各地也提出了明确的产业建设目标。如北京和深圳，目标都是关联产业规模在3年时间达到千亿；南京的目标是，到2027年核心产业规模力争超过100亿元，培育5家以上整机量产企业；无锡则目标三年时间产业规模超300亿元，产业集群企业增至200家。

热潮背后的冷思考

数据显示，截至2025年5月，我国拥有“机器人”相关企业近90万家。人形机器人产业处在地方政府强力扶持、资本市场高度青睐的状态，大量资金、资源持续涌入，为产业发展提供了广阔的前景。

摩根士丹利分析师不久前发布的研究报告称，中国机器人市场规模，预计以每年23%的增幅快速增长，在未来四年翻一倍以上。到2030年，中国预计将拥有25.2万台人形机器人。

在政策和市场的共同推动下，可以预见，未来越来越多智能、灵活的人形机器人，在工厂生产、物流配送、应急救灾、高危作业等场景下亮相，甚至出现在家庭中，扮演起陪护老人和小孩的角色。

不过，在各地纷纷重金入局时，仍需保持清醒认知：尽管人形机器人产业前景广阔，但大规模商业化，仍面临技术、成本、供应链等多重瓶颈。

首先，Deepseek等大模型技术的发展，让人形机器人有更智能的大脑，但与人类的智能水平和灵活性相比，仍存在显著差距，技术成熟度尚处于初级阶段。

最直观的一点，就是其行动能力还不够敏捷，难以在复杂环境下进行决策。比如，此前北京机器人半程马拉松，参赛机器人就出现了大量的“翻车”场面，说明在户外动态场景下，人形机器人的运动控制、续航能力等等，还存在着明显的瓶颈。

其次，人形机器人属于典型的高投入领域，无论是高质量的算法训练，还是精密传感器、轻量化材料等高端组件的制造，都需要大笔资金投入。高昂的研发投入和制造成本，决定了在大规模量产之前，其成本和终端售价也将会十分高昂，不会像智能手机、新能源汽车那样价格亲民，短期内难以实现消费级市场的快速渗透。

比如马斯克此前预测，当年产量达到100万台时，特斯拉“擎天柱”（Optimus）机器人的单价，才有望降至2万美元，而前不久马斯克公布的生产计划才5000台左右。

再者，人形机器人虽然被寄予厚望，但现阶段其实际应用仍集中在工业测试、展览展示等领域，大规模商业化落地仍需时间。

面对种种挑战，各地在推进人形机器人产业时，应避免盲目跟风、盲目补贴，而是要结合自身优势，制定差异化发展策略。例如，北京、上海等地区，科研资源丰富，可以围绕核心技术进行重点突破；广东、浙江等制造业强省，可以推动人形机器人与现有产业结合，提供落地的应用场景；中西部地区也可以积极布局，但更应该切入到细分赛道，避免搞大而全的产业投资，造成资源浪费。

各地唯有立足区域特色，找准发展方向，才能有效规避同质化竞争，防范产业泡沫风险，推动人形机器人产业走上发展快车道。

（作者为数字社会发展研究中心特约研究员）