千亿省属国企如何改革破局

2025年《财富》中国500强，位列第208位；

2025年中国企业500强，位列第261位；

2025年中国最具价值品牌500强，位列第410位。

这份沉甸甸的成绩单，来自拥有70余载发展历程的安徽建工集团控股有限公司。

在多数人固有的认知里，这家诞生于1952年的省属国企，常被简单等同于“承接工程项目”的传统建筑企业。

但沿着其发展轨迹深入探寻便会发现，如今的安徽建工集团，早已冲破传统施工的边界桎梏，正以向新质生产力进击的强劲姿态，成为中国建筑业转型升级的标杆样本。

安徽建工是怎么做的？

转型：不是“选择题”而是“必答题”

随着我国城市化进程的推进，建筑行业下行趋势不可逆转，传统建筑施工企业面临的内外部形势异常严峻，转型发展势在必行，也尤为迫切。这正是行业共识，安徽建工集团同样如此。

从宏观趋势和行业走势来看，建筑行业下行是明显的、确定的、不可逆的，走传统施工这条路已经行不通。

国家发改委城市与小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎分析说，一是国家基建方面，铁路、高速公路、机场等大型基础设施建设基本趋于饱和状态。二是房地产方面，高速增长期已经结束，房地产市场逐步进入新发展模式。三是随着国家对地方政府债务管理加强和债务红线限制，地方政府在基础设施建设中的投入也受到限制，让建筑业发展“雪上加霜”。

因此，外部环境的“三期叠加”——行业衰退期、政策调整期、市场竞争加剧期，意味着固守“搞施工”的老路，无异于坐以待毙。

数据是最直接的体现。2025年上半年，建筑业总产值13.6万亿元，同比下降1.13%。建筑业对国民经济的贡献度亦呈下滑趋势，建筑业增加值占GDP比重降至5.78%，较去年同期下降0.34个百分点。房屋建设指标全面下行，上半年新开工面积12.5亿平方米，减少17.56%。不少建筑业企业因业务萎缩、资金紧张、回款困难等原因，不得不停工、停产、裁员、降薪，甚至有的直接解散。转型升级已成为行业适配经济发展的迫切需求。

从企业自身看，转型更是使命所系。安徽建工集团肩负深化国企改革、增强核心功能、服务安徽发展的战略责任。而历经70余年发展，积累的体制机制障碍、结构单一、资源分散等深层次问题，也亟待通过转型破解难题、释放活力。

“对安徽建工集团而言，转型不是可做可不做的选择题，而是关乎生存与未来的必答题。”安徽建工集团决策层深入分析后认为，转型要从进一步深化改革破局。

破局：“刀刃向内”的改革勇气

时间拨回到2023年，安徽建工集团干了一件大事——出台《关于全面深化改革推动创新发展的决定》。

该决定是“将安徽建工集团进一步做强做优做大，增强核心功能、提升核心竞争力，加快培育新质生产力、加快转型发展步伐，争当中国建设投资领域排头兵 ”目标的纲领性文件。

围绕目标，安徽建工打出了一套“组合拳”。

首先是资源整合拳，实现“瘦身健体”。安徽建工集团对机关部门和人员、所属二级、三级机构及没有实际经营作用的三级分（子）公司进行精简和整顿，破除机构臃肿、人员冗余、效率低下等问题，迈出了从“物理整合”向“化学反应”的关键一步。

精简机构的同时，在原有业务基础上，将分散在各二级单位的钢结构业务进行系统梳理、专业化整合，先后组建智能制造、商贸物流、建筑工业化、建材科技等专业化子公司，按照板块对内部资源进行整合优化，减少内卷内耗，形成“拳头效应”，进一步增强核心功能和整体竞争力。

其次是市场开拓拳，实施“四大战略布局”，即全省战略布局、全国战略布局、全产业链布局和全球战略布局。

在实践中，安徽建工集团将5个二级单位、9个三级单位下迁到省内机构空白的14个地市，实现省域二级机构全覆盖；精简省内分子公司富余人员迁移至省外组建18个省外分公司，提升全国市场占有率；整合原建工集团海外事业部，并更名为国际工程公司，拓展国际市场。

同时，全面推进规划设计、工程检测、建筑工业化、智能制造、绿色建材等产业链上下游业务，培育新增长点。

第三是项目管理拳，推动提质增效。安徽建工集团围绕项目管理存在的问题，聚焦“质量、安全、成本、进度、环保”等目标，通过建章立制、流程再造，加强内控管理等方式，提出系统解决方案。

为着力推进精细化、规范化、制度化管理，安徽建工集团强化制度建设，坚持“向管理要效益”，先后出台了《关于加强项目全过程管控 堵塞漏洞 降低成本 提升项目盈利水平的意见》《关于项目经理分级评定管理办法》等30余项制度文件，对项目全过程管理进行系统重塑、建章立制。

最后是用人导向拳，强化人才队伍建设。干事创业，人才是第一要素。安徽建工集团大力推行竞争上岗机制，为优秀干部脱颖而出搭建平台，当前集团中层干部平均年龄42.6岁，一批富有能力的青壮年干部在一线“大展拳脚”。

《决策》杂志注意到，不仅通过内部改革举措激发人才活力，安徽建工集团还进一步强化外部人才引进与培养，统筹开展社会招聘和校园招聘，提高人才引进标准，一大批优秀人才的加入，为改革发展注入新鲜血液和持久动能。

一系列改革实践，让安徽建工集团跨产业协同能力持续强化，迈向了高质量增长的新阶段，其中的关键一招是“投建运”一体化。

支撑：“投建运”一体化的关键一招

党的二十届三中全会提出“进一步全面深化改革、构建全国统一大市场”的部署，安徽建工紧抓安徽“五纵十横”高速路网投资机遇，推动高速公路投资市场向更高能级迈进。今年7月，总投资91.13亿元的徐淮阜高速淮北段、宿州段提前10个月通车。这不仅是安徽建工集团首次将“投建运”一体化模式应用于高速公路，更是安徽省内首条应用该模式的交通项目，成为企业转型的“里程碑”。

所谓“投建运”一体化，即对项目实行“投资—建设—运营”全过程管理。安徽建工集团通过特许经营模式，既能统筹资源、降本增效，又整合了产业链资源，实现了项目质量、服务、管理的协同提升，开辟了新的利润增长空间。

在“投”的环节，将高速公路投资作为重中之重，全力推进。截至目前，已自主投资高速公路项目28个，总里程数超1300公里。

资本市场的认可，是对该模式的最好肯定。今年5月，安徽建工控股获评主体信用等级AAA级，实现了母公司与上市平台——安徽建工股份“双AAA”主体评级，不仅降低了融资成本、拓宽了融资渠道，更为重大项目投资建设、科技创新、市场拓展等提供强有力资金保障。

在“建”的环节，新技术成为核心支撑。徐淮阜高速建设至少有32项新技术运用到了各环节，这些新技术系统提升了高速公路的品质底线。

以无人摊压技术为例，通过无人驾驶、群控安全、智能压实和图像识别等技术的集成应用，实现了机械设备的集群化自动协同作业，将整体工程效率提升了80%，既缩短工期，又减少项目成本。

在“运”的环节，数字化重塑运维模式。全线部署350M高带宽视频监控系统，搭载无人机全天候不间断巡航，使应急处置时间缩短至30分钟以内。通过“数据预判 +主动调度”的组合拳，有效保障了今年国庆、中秋双节期间路网平稳运行、高效畅行。

《决策》杂志了解到，针对亲子出行场景，服务区还配置了适龄游乐设施与家长休憩陪护位，提升家庭旅客停留体验。同时，将服务区打造为传递地域文化的窗口。其中，百善服务区以10米高的铁艺浪花装置与地面投影，再现隋唐大运河的历史往事；杜楼服务区用泥塑浮雕还原闵子骞“鞭打芦花”的典故，还邀请非遗匠人现场坐班，让中华传统文化在指尖流转。

升级：从“建房子”到“像造汽车一样造房子”

5月，位于合肥长丰的安徽建工集团智能绿色制造产业园全面投产，预计一期投产后满负荷年产能将达到15亿元。

长丰智能制造产业园是安徽建工集团在智能建造上布局的重要一子。截至目前，已建芜湖、六安、长丰等现代化智能生产基地，占地近1000亩，总投资14亿元，年产40万吨，业务范围涵盖装配式钢结构建筑等多个具有良好市场前景的新型业态。

从产业园名称上不难发现，智能和绿色是安徽建工集团主打的特色与亮点。

首先是智能。以长丰园区为例，该产业园配备全自动生产线，其中全自动喷粉复合生产线采用积放链输送工艺，集成国内外先进设计理念，实现多种工艺兼容，工件从下件到覆膜包装全程自动化，智能化水平走在全国前列。

其次是绿色。在芜湖产业园，采用全封闭、除尘、降噪设备，攻克了废气、废浆、废渣处理等难题，并通过应用光伏瓦一体化屋面系统，实现保温、防潮、发电功能集成，积极践行“零碳建筑”理念。

更进一步，安徽建工集团联合同济大学，创新提出“像造汽车一样造房子”理念。在实践中将建筑划分为预制基础、分层装配式支撑钢框架、装配式楼板、装配式坡屋四大核心板块，采取工厂预制与现场装配相结合的方式进行建造。与以往相比，该技术有着全方位的优势。

一是标准化程度高，质量可靠。特别是具有良好的延性和柔性支撑，抗震设防烈度超8级以上。

二是缩短施工周期。施工周期较传统混凝土结构缩短了80%。以120平方米的二层钢结构小楼为例，采用装配式方式施工，15天便能完成房屋主体施工。

三是房屋可定制化。突破了传统户型限制，不仅能够搭载全屋智能系统，还可实现房屋的定制化生产，为客户提供更自由的数字人居新体验。

在战略转型的过程中，构建数字化、平台化产业生态，也被列为安徽建工集团的重点工作之一。

2025年，安徽建工集团先后上线了“皖建云租”“皖建物联”“皖建云商”“皖建砼行”等数字化平台，企业通过平台即可完成全品类物资采购，以及物流资源的跨区域高效配置，平台经济的规模效应逐步显现，发展质效大幅提升。

三年转型，收获丰硕成果。2022年—2024年，安徽建工集团新签合同、产值、营收、利润总额等主要经济指标逆势上扬，均实现两位数增长。尤其是在2024年新签合同额中，投资及新兴产业占比显著提高，施工业务比重下降至40%，转型发展势头强劲、发展质效不断提升，集团业务结构发生根本性变化。

2024年，安徽建工集团营收首次突破千亿元大关；同年，成功获批水利水电工程特级资质，是全国近年来唯一申报成功的企业。2025年上半年，营业收入、投资规模位列安徽省属企业第三，成功入选“中国最具价值品牌500强”，企业综合实力与社会影响力实现双重突破。

展望“十五五”，安徽建工集团将以科技创新为引领，培育新质生产力，在“争当中国建设投资领域排头兵”的赛道上砥砺前行。