一张窗帘，传递基层治理的温暖

从2006年开始，岁末年初，《决策》杂志都会对上年度的基层治理创新进行盘点，至今已坚持20年。我们没有去做那些宏大叙事，而是把目光聚焦在基层治理和地方经济发展的新举措上，因为我们一直坚信，这些产生自基层的治理创新，是推动治理现代化的向上之力。

在盘点2025年的基层治理创新时，一张窗帘，特别引人关注。

在合肥市的居民小区中，每天早晨7点拉开窗帘，傍晚6点拉上窗帘，这样的日常行为，被赋予特殊含义：窗帘按时开合，证明老人安全；如果出现异常情况，社区人员立即前往老人家中查看，防止意外发生。这样的“窗帘之约”，既不过多打扰老人生活，又能有效守护老人安全。

这项治理创新，始于2021年，源于合肥市瑶海区恒通社区。2025年，安徽省委社会工作部等部门将“窗帘之约”推广到全省，并入选2025年安徽十大新闻。

窗帘拉开，平安报到；窗帘未动，上门瞧瞧。这是“窗帘之约”的暖心暗号。透过一张窗帘，我们看到了基层治理在新时代背景下的新形态。

首先是老龄化社会加速到来的顺势而为。随着人口老龄化比例持续提高，特别是对独居、高龄、孤寡老人群体的照料，是全社会关注的焦点。从“窗帘之约”的诞生地瑶海恒通社区来看，辖区内多为老旧小区，小区居民中30%为老人。民有所呼、政有所应，这类紧扣群众生活的创新，具有极强的推广价值，都是可学可鉴的，也让我们再一次看到了基层治理创新的巨大空间。

其次是以“小切口”撬动“大民生”的治理智慧。“每天早晨7点拉开窗帘即平安”的默契约定背后，是一套精准化的工作机制。在安徽庐江县，截至2026年1月，已精准摸排确定服务对象1760名，张贴“窗帘之约”标识1651个，建立志愿服务队423支，实现“网格化覆盖、常态化联系、个性化服务”。在安徽全省，有3.3万支志愿服务队活跃在城乡社区、基层一线，为高龄独居老人、特殊困难群众等提供服务。

第三是“窗帘之约”正从单项服务向治理平台升级。随着各地深化创新，多种不同功能集中到一起，如“电力大数据”监测。在供电所监测平台上，独居老人的用电数据平稳跳动即平安，一旦系统识别到用电异常，就会自动预警。在合肥包河区，“晨安365日历牌”每天撕下一张报平安等做法，都是“窗帘之约”的智慧延伸。多种多样的基层“微创新”，共同织就了一张融合“邻里守望+数字赋能+多元共治”的网络。

清晨，一片窗帘拉开，是一个平安信号；傍晚，一盏灯亮起，是一份安心守候。这种图景让我们看到，用活新时代“枫桥经验”和“六尺巷工作法”，淮北的“一杯茶”、黄山的“作退一步想”、临泉县“有事找书记”等一大批基层治理创新，以党建引领进行系统化升级，融合多元力量，借助科技赋能，构建起全覆盖的治理体系，在基层治理现代化进程中写下温暖注脚。

“天天看见即安好”，这么暖心的一句话，让基层治理的温情，透过一扇窗户，深深照进群众的心坎里。