宁波何以全域千亿

2025年，随着最南端的象山县GDP突破1000亿元大关，宁波下辖10个区县（市）全部迈入“千亿俱乐部”，成为浙江省首个、全国第七个全域千亿设区市。

从3000亿级头部引领，到1500亿级中坚支撑，再到千亿级新锐崛起，宁波县域经济呈现“龙头高昂、中坚强劲、全域共进”的生动格局，走出一条兼具实力、活力与韧性的县域现代化之路，交出了浙江高质量发展建设共同富裕示范区的生动答卷。

“全域千亿”不仅是经济总量的跨越，更是发展模式的升华，深刻回答了新时代县域经济如何破局、协同、争先的时代命题。

千亿版图：从单点突破到全域共进的宁波格局

宁波县域经济的崛起，并非一蹴而就。早在2013年，慈溪市成为浙江首个千亿县，拉开了宁波县域冲刺千亿的序幕；此后鄞州、北仑相继突破3000亿，海曙、余姚、镇海站稳1500亿梯队，奉化、宁海、江北、象山陆续迈过千亿门槛，最终实现“满堂红”。截至2025年，宁波县域经济已形成清晰的三级梯队：

3000亿级龙头：鄞州区3202亿元、北仑区3151亿元、慈溪市3014亿元，三强领跑全省县域，撑起全市经济“半壁江山”。

1500亿级中坚：海曙区1776亿元、余姚市1733亿元、镇海区1602亿元，制造业与服务业双轮驱动，成为区域发展稳定器。

千亿级新锐：奉化区1105亿元、宁海县1100亿元、江北区1028亿元、象山县1004亿元，其中象山县以6.2%的增速领跑全市，拼上全域千亿最后一块拼图。

宁波成功解锁浙江首个“全域千亿”设区市的背后是“强市+强县”并行的均衡发展路径。与部分城市“一城独大、县域薄弱”不同，宁波没有出现中心城区虹吸县域资源的现象，反而形成“中心引领、县域崛起、城乡融合”的良性循环，实现“既有高峰，也有高原，更有群山”的发展格局。宁波各县（市、区）内部极差持续收窄，鄞州与象山GDP之比从2020年的4.03:1缩小至2025年的3.19:1，共同富裕的底色愈发鲜亮。

这既得益于宁波市域经济强，作为计划单列市，对下辖区县市域统筹力度大，推进强市资源下沉“输血”赋能；也源于县域经济错位发展，从“单打独斗”走向良性竞合，形成特色发展、链式协同、粘合性强的区域竞争力。

硬核支撑：实体经济与科技创新双轮驱动

实体经济是县域发展的重要根基，宁波始终坚守制造业主阵地，推动县域块状经济向现代产业集群升级，实现了“一县一特色、一业一优势”的产业生态。

鄞州聚焦总部经济与高端制造，集聚金融、科技等高端要素；北仑做强临港工业与绿色石化，规上工业产值全市第一；慈溪迭代升级家电产业，民营制造活力迸发；余姚深耕光电信息与高端模具，新兴产业增速领跑；奉化做精气动元件高端制造，抢抓数字经济新赛道……各县（市、区）协同发力，构筑起全域千亿的坚实底盘。

不同于很多地方“重规模、轻质量”的发展模式，宁波县域的实体产业走的是“专精特新”的路子。截至2025年12月，宁波国家级制造业单项冠军企业总数达到119家，连续8年位居全国第一。这种专注于细分领域、精益求精的产业发展模式，为县域经济稳健增长提供了坚实支撑。

科技创新是宁波全域崛起的又一法宝，高校和科创平台不再是发展“配角”，而是深度融入产业链、赋能县域经济发展的“策源地”和“主引擎”。

宁波大学进入第二轮“双一流”学科建设，宁波东方理工大学专注前沿交叉学科招来第一批学生，宁波诺丁汉大学成为全国首所中外合作办学大学。通过“栽树工程”深化与中科院、浙江大学等大院大所战略合作，累计建成市级产业技术研究院30家、省级新型研发机构22家。

宁波以全域科创体系为支撑，系统性布局一批县域高能级科创平台、产业技术研究院，慈溪打造5G全连接工厂，推动家电产业数字化转型；余姚江丰电子打破国外技术垄断，成为集成电路材料领域标杆；宁海推动太阳能照明、光伏产业技术迭代，抢占新能源赛道；象山发力人形机器人、海洋人工智能，以新质生产力驱动弯道超车……科技创新为宁波县域经济发展注入持久动能。

关键密码：海洋经济与开放优势持续发力

港口与外向型经济，是宁波最鲜明的城市标识、最核心的发展红利。作为全球第一大货物港口与国际航运枢纽，宁波舟山港以绵延全域的海岸线为纽带，实现与各区县岸线资源、产业平台、开放通道的无缝衔接、全域联动，让蓝色动能辐射全域。

宁波全市各区县以外向型龙头企业与高能级经济开发园区为牵引，推动外向型产业蓬勃发展。推动“海铁公空”多式联运延伸至县域，让每个区县都能直通全球，以高水平开放促进县域高质量发展。

各县（市、区）依托港口优势，因地制宜发展特色开放型经济：北仑作为开放前沿，聚焦港口、枢纽、平台“三件大事”，向海图强，逐步从单一港口经济转型迈向了融合高端制造、现代金融、绿色数字贸易的“海洋经济”新航道。

鄞州区依托港口辐射，集聚高端服务业与总部经济，打造对外开放新高地；慈溪市、余姚市依托港口便捷通道，推动家电、模具等特色产品走向全球，外向型经济活力持续迸发；作为“全域千亿”的最后一块拼图，向海而生的象山，重构临港装备智造港、空天深海未来港、现代渔业中心港、清洁能源枢纽港、网络视听文创港与海洋旅游度假港“六港联动”，2025年GDP增速宁波市第一，一举实现千亿跨越。

未来，随着象山港跻身国家开放口岸，以及即将开通城际铁路，这座小县正在从地理边缘转向战略前沿，推动临港产业带与全球供应链深度绑定，持续筑牢蓝色引擎，实现更高质量的跨越发展。

全域共进，未来可期。宁波用生动实践证明了县域经济可以强而均衡、实而创新、富而宜居。“全域千亿”的成绩，不仅是宁波县域经济发展的里程碑，更是共同富裕道路上的新起点。

放眼浙江，经济总量突破千亿大关的县（市、区）已超四成，这不仅是数字的叠加，其背后是发展动能、产业逻辑与区域格局的深刻演变，成为高质量发展建设共同富裕示范区的鲜明写照。

这些千亿县往往拥有一个或多个在全国乃至全球具备影响力的特色产业集群，通过高度的专业化分工、完善的产业链配套和强大的产业规模效应，成为浙江县域经济的核心支柱；另一方面，得益于国家重大战略部署、交通基础设施布局、产业链协作与科创资源的加速下沉，使县域能更好承接都市圈的产业外溢与资源辐射，与中心城市形成了均衡联动发展格局。

县域兴，则市域活、省域富、国家强。宁波“全域千亿”的县域发展路径探索，不仅是浙江县域经济高质量发展的缩影，更为全国区域经济协调发展与县域现代化转型提供鲜活样本。

（作者单位：浙江省发展规划研究院宏观经济研究所）