长三角的责任与担当

5月21日，第八届长三角一体化发展高层论坛在上海召开，阮青登上演讲台，台下坐着的是沪苏浙皖的8位主要领导和100多位来自长三角的公务员、企业家。他的演讲主题聚焦上海（长三角）国际科技创新中心建设中基础研究领域的长板、短板与建议。

四年前，阮青还是长三角区域合作办公室常务副主任，更多是在台下参与筹备协调会务、推动事项落地。如今，他以上海市政协常委、上海全球城市研究院院长身份登台。

一个人的身份之变，折射出的是一个关乎国家发展全局的战略落子。

2025年12月，中央经济工作会议提出建设上海（长三角）国际科技创新中心，标志着国际科技创新中心建设从单城突破迈向区域协同一体化发展的新阶段。

长三角怎样扛起这份责任与担当？

勇于担当、势在必行

从长三角“老兵”到科创研究者，阮青的身份变了，但他关注的主题始终没有变：长三角如何在国家战略中找到自身方位。

要找准这个方位，就必须跳出长三角，放眼全球竞争大势与国家发展战略全局中来审视。

先从全球科技竞争来看，新一轮科技革命和产业变革加速演变，全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显。

当前，各国竞相布局人工智能、量子计算、新能源技术等先进领域，抢占未来科技制高点。美国硅谷、波士顿、英国伦敦、日本筑波等世界级科创中心都是以强大的原始创新能力和产业转化能力，主导着全球科技竞争的规则与走向。

在这场没有硝烟的科技竞争中，中国不能缺席，更不容落后，同样也需要打造一批具备全球影响力的科技创新中心，在全球科技竞争中赢得战略主动。

再从中国高质量发展需求看，“十五五”期间，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，不断催生新质生产力，也需要一批国际科技创新中心发挥引领作用，国家将这一重任放在了北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区，战略任务是形成示范带动效应的“创新极核”，为国担当、勇当尖兵。

再从长三角的自身实力来看，长三角的综合实力、创新生态、协同网络以及科技创新转化能力，都具有巨大的优势和潜力。

一是原始创新能力强。长三角区域高质量基础研究成果加速涌现，2021年至2025年“中国科学十大进展”评选出的50项成果中，长三角主导或参与了一半；“2025自然指数—科研城市”排名中，上海高居全球第2位，南京、杭州、合肥分别位列第5、第10和第12位；《中国区域科技创新评价报告2025》中，上海综合排名全国第1，江苏第3，浙江第5，安徽排第9。

二是科创能力富集。全国五个国家科学中心，长三角独占其二；集聚了全国约1/4的“双一流”高校、1/3的高新技术企业、1/2的科创板上市公司；拥有132家全国重点实验室和25个国家重大科技基础设施。

三是产业支撑力足。长三角拥有26个先进制造业集群，占全国总数近三分之一，覆盖集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等战略必争领域；长三角地区的企业研发支出、企业技术获取和改造支出、高价值专利拥有量、高技术产品出口额等核心指标，均约占全国的三分之一。

这些优势，都是长三角建设国际科技创新中心的底气。顺应科技革命趋势、立足自身优势、助力国家科技发展，可以说长三角建设国际科技创新中心，使命在肩、责无旁贷，正如同济大学经济与管理学院教授陈强所言：“箭在弦上，势在必行。”

新功能和新定位

同样是在5月21日，长三角一体化发展高层论坛召开当天，还举行了一场重要会议——央地共建上海（长三角）国际科技创新中心工作推进会。这场会议不仅有沪苏浙皖的8位主要领导出席，科技部等中央和国家机关有关部门负责同志还作了交流发言。

会议围绕长三角国际科技创新中心建设开好局、起好步，提出努力在科技创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚方面取得新突破，打造科技强国建设的重要战略支点。这一目标，为长三角国际科技创新中心的功能与定位划出清晰的坐标。

首先，建设国际科技创新中心策源地被放在了首位。

最能体现策源功能的是基础研究创新能力，即“从0到1”的原始创新。2026年4月，在上海召开的加强基础研究座谈会，就已经传递出重要信号。

长三角拥有综合性国家科学中心、国家实验室、一流高校和重大科技基础设施等构成的体系化研究力量，特别是以上海、合肥为代表，集中了全国近一半的大科学装置，这些都是长三角参与科技竞争产出颠覆性原创性成果的最大支撑。采访中，多位专家表示，长三角建设创新策源地的最大体现，就是以后不管是国内还是国外，做基础研究都要到长三角来，而且是必须到长三角来。

其次，是成为全球创新资源枢纽。

拆解创新资源链条就会发现，支撑科技创新与产业创新需要技术成果、高端人才、科技金融作重要保障。

比如，在科技金融资源汇聚上，全国七个国家级科创金融试验区中，长三角地区有上海、南京、杭州、合肥、嘉兴五个；在创新载体上，苏州的国家级科技企业孵化器全国第一，杭州有效发明专利拥有量达21.2万件、连续17年居省会城市第一，合肥实体化运行全国首个国际先进技术应用推进中心……

这些都是长三角汇集优质资源的重要枢纽，共同编织成一张覆盖长三角的创新资源网络，让全球的人才、资本、技术成果在这里交汇、配置、增值。

第三，是打造科技强国建设的重要战略支点。这是央地共建上海（长三角）国际科技创新中心工作推进会明确提出的目标。

中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、苏科创新战略研究院理事长陈雯表示，三省一市共建上海（长三角）国际科技创新中心，为长三角实现高水平科技自立自强、推进科教人才一体化、促进创新链产业链融合、因地制宜发展新质生产力提供了重要契机。

这也将撬动长江经济带、全国乃至全球的科创资源，加速产出一批重大原创性、标志性、引领性科技成果，进一步强化科技产业深度融合，更好发挥长三角地区创新驱动的开路先锋、引领示范、辐射带动作用。

当然，上海（长三角）国际科技创新中心要发挥的功能还有很多，但无论是哪一项功能，上海都是当之无愧的龙头，要当好“超级组织者”的角色，成为功能上的整合者、规则上的共建者、风险上的共担者，与苏浙皖一起构建起“四共”联动新格局。

“四共”联动

在?长三角国家技术创新中心主任刘庆看来，长三角国际科技创新中心建设不仅要打破行政区划的“无形围墙”，促成创新要素畅通流动，更要通过体制机制改革，推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。

这就必然要求扩围后的长三角国际科技创新中心建设，需要在四个维度上共同发力。

一是“共建”，打造超级科创城市群。

长三角国际科技创新中心建设不是四个省份科创资源的简单相加，而是一个功能完备、循环畅通的世界级创新共同体，实现人才、资本、技术、数据等要素无障碍流动。浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心副主任吕淼认为，共建超级科创城市群就是“互为合伙人”——上海聚力打造全球科技创新中心的核心承载区；江苏深耕产业技术创新；浙江释放数字经济先发优势；安徽立足原始创新，三省一市各展特色、各扬所长，产生“1+1+1+1>4”的效果。

二是“共享”，引领高端产业发展。

长三角建设国际科技创新中心最大的比较优势之一，是产业链与创新链的深度重叠。这里聚集了全国三分之一的研发经费支出和三分之一的发明专利授权量，如此高密度的产业与创新资源在同一个地理空间内高度重叠，在全球范围内都堪称罕见。

共建上海（长三角）国际科技创新中心，将充分发挥长三角高密度的产业和创新资源优势，利用长三角科技创新共同体平台，激活跨区域、跨行业的协同创新动能。

截至2026年5月，长三角已组建36个创新联盟，每一个创新联盟都由1个产业链链主牵头，实现同类产业发展的技术共享。

这种共享不仅体现在企业之间，还体现在城市层面。5月31日，2026年度长三角G60科创走廊联席会议在合肥市举行，9市以“科创合伙人”的形式互利共享科创资源，实现“创新引领产业，产业反哺创新”的正向循环。

三是“共聚”，培养和吸引全球顶尖人才。

2025年9月，《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》正式施行，这是全国首个科技创新协同发展的区域立法，其中明确优化长三角科创人才发展环境，坚持以全球化视野谋划和推动，深化人才共育交流和国际科技合作，为长三角人才流动、共享打下坚实的基础。

中国国际经济交流中心资深专家魏建国预测，未来五年，长三角将是全球人才目的地。随着上海“海聚英才”人才服务全周期支撑模式的深化，长三角跨省域高技能人才培训基地与技工教育联盟的全面铺开，一个覆盖海内外、联动粤港澳和“一带一路”、协同配置全球资源的“集约式人才工程”正在形成。长三角也将成为全球最前沿的科技精英和创新先锋们所笃信的终极目的地。

四是“共生”，建设一流创新生态。

浙江省政府咨询委学术委副主任盛世豪认为，从硅谷“热带雨林式”创新网络，到东京湾“精密齿轮式”协同体系，全球顶尖科创中心的发展实践表明：真正的竞争力不在于资源“拥有多少”，而在于通过要素的深度交融与互动，催生“涌现式创新”。“十五五”时期，长三角要构建让人才、技术、资本“流动起来、协同起来、集聚起来”的机制，这是突破瓶颈、实现跃升的关键所在。

为营造最优创新生态，沪苏浙皖都在持续用力。2026年，上海推出了优化营商环境8.0版；安徽也推出营商环境提升举措8.0版。经过三省一市的共同努力，持续完善长三角创新生态的“四梁八柱”，着力构建“政产学研金”各种要素协同的创新生态体系，明显提升了长三角创新生态的“土壤肥力”。

通过“四共”联动，长三角建设国际科技创新中心将跳出依赖资源投入和停留在规模扩张的层面，实现质的跃升，真正承担起共同打造科技强国重要战略支点的责任与担当。