常州迈向“城市级智能体”

在长三角城市群发展格局中，常州始终以“勇争一流、耻为二手”的姿态，不断塑造产业竞争新优势。

今年的政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，人工智能正从单一技术工具，演变为重塑产业结构和经济形态、重构城市治理的核心引擎。

政府工作报告的这一部署，常州已开始落在实处，加快实现由“智造名城”向具有全域感知、精准赋能的“城市级智能体”升级。

最高奖选择常州的背后

今年三月，2026吴文俊人工智能创新大会、第十五届吴文俊人工智能科学技术奖颁奖典礼在常州举行，这是国内智能科学技术最高奖，为何选择常州？答案藏在常州布局人工智能新赛道的“三重底座”之中。

其一，绿色低碳算力基础坚实。

过去十多年，常州瞄准新能源产业赛道，全力打造动力电池、新能源汽车、光伏、智能电网四大千亿级产业集群，率先构建起“发电、储能、输送、应用、网联”五位一体生态闭环。2025年全市新能源产业规模跨越万亿门槛，高达10479亿元，产业集聚度跃居全国第三，这为常州构建绿色低碳算力体系、破解AI算力“能耗天花板”夯实了基础。

其二，现代化制造场景丰富扎实。

作为长三角重要的先进制造业基地，常州一方面拥有“1028”现代化产业体系，由十大先进制造业集群、28条重点产业链构成，相关规上工业企业超5300家，2025年完成产值1.57万亿元；另一方面，通过“智改数转网联”行动，常州已布局‌智能制造典型场景超1500个‌，涵盖工业母机、新能源汽车、医疗、养老、安防等多个领域，建成3座全球“灯塔工厂”、8座国家卓越级智能工厂、21家国家级5G工厂，软件和信息服务业规模达千亿。这些恰与人工智能产业发展形成强大协同。

其三，AI发展“生力军”加快集聚。

常州始终坚持“筑巢引凤”与“培育本土”并重，大力引进高德、迈富时、百度、火山引擎等行业头部企业，支持微亿智造、征图新视、同方威视等本土企业深耕机器视觉、智能检测、工业机器人等领域，技术水平国内领先。2025年全市集聚人工智能及相关企业300余家，36家企业入选江苏省“1650”人工智能集群“筑峰强链”企业库。

在创新载体建设方面，常州集聚了江苏中科智能科学技术应用研究院等10家人工智能领域科研院所，2025年建成启用西太湖（常州）人工智能国际社区，努力打造长三角有影响力的人工智能场景应用型创新生态园区，进一步夯实人工智能核心产业发展根基。

基于以上优势和定位，常州迈向“城市级智能体”具体怎么做？

落地“四步走”

常州以“让城市更智慧、让生活更美好”为目标，将整座城市作为智能体应用的“试验场”，推动技术从实验室走向千行百业，从概念转化为实实在在的价值。

一是培育智能产业集群，筑牢智能经济根基。

常州坚持把人工智能与实体经济融合发展作为重点，持续壮大智能经济核心产业，不断推动人工智能技术深度嵌入高端装备、工业母机、工业机器人等重点领域，支持企业研发工业专用小模型、智能检测设备、智能控制系统，提升生产制造智能化水平。

聚焦通用决策模型、工业人工智能垂类大模型，推进工业控制计算机及系统制造、工业软件及嵌入式智能体开发、特殊环境行业智能检测系统开发等；聚焦机器人整机制造、核心零部件、通信模组及材料等方向，推进智能网联、自动控制系统、机器人工作站、高精度视觉系统开发应用，发展壮大具身智能产业。

2026年，常州的目标是力争人工智能核心产业规模达200亿元，培育智能装备制造企业50家以上，集聚AI相关企业400家以上，着力推出智能出行、智能家居、智能穿戴等智能终端产品50个以上。

二是优化创新平台生态，打造AI资源集聚高地。

为强化人工智能研发创新，常州聚焦大模型基础架构、关键算法、AI芯片、工业软件等核心领域，依托龙城实验室、江苏中科智能科学技术应用研究院、常州先进制造技术研究所等科研院所，加快开展基础研究和应用技术攻关；依托西太湖人工智能国际社区，建成西太湖（常州）人工智能产业技术研究院、中国人工智能学会西太湖创新基地、长三角国家技术创新中心通用决策智能研究所等平台。2025年全市建成高校创新平台13个、科技创新平台10个、企业联合创新中心5家。

常州还创新打造“原点空间”AI开放平台，不断强化AI领域创新策源地和生态连接器功能。举办全国智能体开发者大会、“人工智能+”大讲堂、AI夜校等活动，推动璞跃中国、硅基智能等10家单位发起成立“OPC社区建设联盟”，强化算力支持、数据服务、孵化加速、科创教育、金融服务等综合服务集成。

三是深耕智能场景应用，释放AI协同“乘数效应”。

常州强调AI从单点工具走向全域感知、协同进化的城市智能系统，推动AI生态从“链式协作”向“网状共生”升级。不仅发布了‌“人工智能+百景”1.0、2.0版‌，新增智能体、具身智能、行业大模型等前沿方向，还提高了“大模型+小模型”在智能制造、新能源、新材料、生物医药等重点产业领域的渗透率，推动AI技术在教育、医疗、养老、交通、文旅、治理等领域广泛应用，将标杆场景从100个增至130个。

比如，常州三六九养老服务机构自研模型将护理方案制定周期由8小时压缩至15分钟，新护工培训成本降低50%；市公安局以演唱会、“苏超”赛事为切入点，探索“分色管理、智能导览”安保技战法在全省公安系统推广应用。截至2026年3月，常州累计发布51个AI智能体应用示范案例，AI智能体正完成从“概念验证”到“规模落地”的关键跃迁。

四是夯实算力支撑底座，建好数据要素市场。

智能算力是一种支撑人工智能技术和产业发展的新型生产力。常州积极布局AIDC（人工智能数据中心）产业，规划建设模块化AIDC集群，为AI产业规模化发展提供充足算力保障。

一方面，上线运行公共算力调度与创新服务平台，实现2000PFLOPS 的统筹调度能力，接入‌通义千问、文心一言、LLaMA3、DeepSeekR1‌等主流大模型API‌‌，纳管34款纯算力产品，可满足企业大模型训练、智能应用开发等多样化算力需求；另一方面，注重加强数据要素市场建设，上线国家试点的中国常州城市可信数据空间，建立数据资源产权、流通、交易、安全保护等制度，构建共建共治共享的数据流通利用服务生态链。

一场盛会的举办

今年1月，2026全国智能体开发者大会暨常州市“人工智能+”工作推进会在常州举行，这是本年度人工智能领域的首个全国性行业盛会。会上，全国人工智能头部企业代表、头部创投机构代表，人工智能领域青年代表汇聚一堂，共同看好常州的背后，离不开当地“政策+资金+人才”三重保障支持。

先看政策。

近两年，常州市密集出台了人工智能相关系列规划和制度文件，进一步强化政策集成和叠加效应。

其中，围绕产业发展，先后出台‌《促进人工智能高质量发展行动方案》‌《人工智能终端产业三年行动方案》等，明确到2027年人工智能核心产业规模突破‌300亿元‌，2028人工智能终端产业规模突破‌2800亿元；围绕算力建设，出台‌《算力建设及应用高质量发展专项规划》，构建多元梯次算力供给体系，上线‌市级公共算力调度与创新服务平台；围绕场景应用，推出‌《“人工智能+”百景应用行动计划》、《“人工智能+”行动计划》，重点推进16个方向、‌130个应用场景‌建设，重点构建起覆盖创新社区、应用先导、空间协同、创新底座等在内的系统性支持体系，努力打造全国“智能体+场景应用”示范城市。

再看资金。

从政策扶持力度来看，对获评国家“人工智能+”典型应用案例的项目，常州‌最高支持100万元‌‌‌。对中小企业租用智能算力，按‌不超过实际费用20%‌补贴，‌年度最高100万元‌‌‌。

同时，设立总额50亿元、首期10亿元的人工智能专项基金，用于支持AI企业成长、项目孵化及人才引进，重点扶持具身机器人、大模型、智能体等前沿领域创新项目。同步设立1亿元人工智能OPC（开放隐私计算）基金，引导“投早、投小、投长期、投硬科技”‌‌。

此外，常州还鼓励社会资本参与AI产业投资，形成政府引导、社会参与、多元投入的资金保障格局。引导金融机构创新金融产品和服务，推出AI企业专属信贷产品、知识产权质押融资、科技保险等，缓解企业融资难题。

最后看人才。

针对人工智能领域人才密度大的特点，实施分类分层引育人才。常州出台了《关于加快集聚人工智能领域人才的若干举措》，依托“龙城英才计划”“登峰计划”等，力争2026年引进和培育人工智能专业技能人才超 1000 人。

人才引进方面，对引领型顶尖人才量身定制个性化、综合性支持，对支撑型领军人才，放宽学历、社保人数等条件，对基础型青年人才，提供生活居住“双资助”。创业支持方面，出台‌《人工智能OPC创新发展的十条举措》，为OPC创业人才提供算力补贴、零租工位、成果奖励等全方位支持。人才培养方面，对企业自有人才实现学历和技能提升的，给予每人最高5万元的育才补贴。鼓励常州大学、常州信息职业技术学院等本地院校开设人工智能专业，大力建设人工智能综合训练平台、机器视觉实训室等一批实训基地，2025年在校专业本科生344名、研究生52名、大专生733名，进一步丰富人工智能人才资源池。

（作者单位：浙江红船干部学院科研与决策咨询部、中共常州市委党校经济管理教研室）