宁波奉化解锁“青创”幸福密码

在宁波南部，奉化这片承载着千年文脉与现代活力的土地上，一场关于青年创业创新的热潮正在澎湃涌动。

奉化精准锚定“青年友好型城市”建设方向，以“最美桃花源、最好青创地”为城市名片，构建起“人才引育—企业培育—科创生态—青年赋能”四位一体发展格局。

截至目前，奉化人才资源总量达16.25万人，2024年增速居全市第一；近三年新增高技能人才近2.5万名、青年大学生4万余名，入选“凤麓英才”项目数从2016年的41个增加到271个。

这份亮眼成绩单的背后，是奉化对青年创新力量的深刻洞察，更是其以系统性布局汇聚青创要素的生动实践。

夯实青创“强磁场”

产业是创业的根基，更是青年成长的舞台。只有找准产业定位、完善产业生态，才能让青年创业有方向、有资源、有前景。

在产业赛道选择上，奉化精准锚定青年创业的优势领域与城市发展的核心方向，形成差异化竞争优势。近年来，奉化以“因产选才、以才促产”为导向，通过“多领域遴选、全流程跟踪、市场化评价”三维机制，推动人才资源向“一大一高两新”产业集聚，同时将青年人才作为重点培育对象，实现“高端引领、青年支撑”的人才发展态势。

2019年，可吸收外周神经修复材料项目负责人、宁波光远致信生物科技有限公司创始人许杉杉，在优越人才政策和良好投资环境的吸引下，落户到奉化。“当初到奉化创业的选择太对了。在最困难的时期，奉化为我们提供了场地、生产指导，以及各类人才项目政策兑付，为项目落地和发展扫清了很多障碍，现在我们可以安心向产业化迈进了。”光远致信负责人周行杰说。

在许杉杉的推荐下，博士徐新峰来到奉化驻武汉人才工作联络站，开启在奉化的创业之旅。经过多次实地考察，徐新峰成立宁波腾燊科技发展有限公司，主要从事风力发电增功降噪防护系统解决方案的研发与生产。在腾燊科技稳步前进的同时，徐新峰积极牵线搭桥，引来了他的博士同学王峰。随后，王峰来到奉化成立宁波京磁科技发展有限公司，以新能源汽车行业高端功能材料为主要产品，聚焦高填充磁性功能复合材料和光学调控功能材料两大类高端功能材料的研发与生产。

通过这种引进一个领军型人才，带来一个专业型团队的方式，奉化培育出一个新的增长点，带动一个产业新发展。

同时，奉化整合政策资源，出台了《关于深化实施“凤麓英才”项目加强人才集聚加快推动重点产业发展的意见》，聚焦科技创新与城市经济两大领域，覆盖领军型创业团队、创新人才、资本引才团队三类主体，截至目前，重点领域人才项目入选比例近70%，有效填补关键产业链人才缺口。

激活青创“动力源”

企业是人才集聚的主体，也是青年创业创新的重要载体。奉化坚持“政府引导、企业主导”的原则，通过政策激励、服务优化、环境营造，充分调动企业引才用才的积极性，让企业成为青年成长的“练兵场”、创业的“合伙人”，形成“企业引才、人才创业、产业升级”的良性循环。

一方面，奉化锚定大健康、高端装备、新材料、新能源主导产业，针对企业“种子—苗子—尖子”不同发展阶段推出定制服务，推动企业从量的积累向质的跃升转变。

奉化坚持“孵化+服务”，构建“科技企业孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化体系，系统孕育成长型“苗子”企业。目前，国家级众创空间“凤麓新材料加速器”累计孵化企业80家；浙江省科创强基项目奉化生命健康产业基地预计2027年上半年投用，已吸引13家意向企业，含3家青年团队企业。

另外，奉化坚持“滴灌+培育”，强化资本、数据、知识产权等要素“精准滴灌”，推动“苗子”企业向“尖子”企业跨越，重点催生行业领先“尖子”企业。其中，奉化在“十四五”期间常态化发布企业需求与高校成果“两张图谱”，组织130项产学研合作项目，有效推动产学研高效合作。

截至目前，奉化基本形成了以1611家省级科技型中小企业（含420家青年创业企业）为基石，611家高新技术企业、56家“小而美”企业为骨干、30家国家专精特新“小巨人”企业为龙头的成长梯队，创新驱动，蔚然成势。

为充分发挥企业作为市场主体在引才、留才、育才的作用，奉化创新推出人才市场价格发现机制改革，制定出台“凤麓精英”评审、人才猎聘奖补、企业薪资奖励等引才政策。

另一方面，奉化深化校企合作，搭建人才培养“立交桥”。2025年9月20日至21日，奉化举行校地企协同发展对接会，筛选并聚集省内外20余所重点高校和40家区域龙头企业，并邀请了高校在奉就业大学生代表及政府相关部门参与，通过政府搭台、校企联动、人才赋能，推动人才链、教育链、产业链深度融合，为区域高质量发展注入强劲动能。

对接会上，奉化区人力社保局提前梳理企业岗位需求和高校人才培养方向，建立起“需求清单—资源清单—对接清单”3张清单，构建起“政府引导、校企协同、人才受益”的协同发展长效机制，推动校地企合作从“意向对接”迈向“务实落地”，既为区域产业发展精准招揽优质人才，也让人才在供需匹配中找到扎根沃土。

打造青创“幸福城”

青年创业不仅需要产业支撑和企业平台，更需要城市提供全方位的保障与服务。奉化坚持以青年为中心，精准把握青年在就业、安居、生活、成长等方面的核心需求，通过完善保障体系、优化服务供给、营造友好氛围，让青年在奉化创业有底气、生活有温度、发展有希望。

住房是青年扎根的首要问题，奉化着力构建多层次住房保障体系，让青年“住有所居、住有宜居”。奉化给予每名人才每年最高3.6万元的租房补贴，以及一次性最高100万元的购房补贴；为前来创新创业的青年提供最长7天免费住宿、就业指导等综合性服务。

2023年4月，奉化建成并投入使用“风华聚”人才公寓，以其温馨的环境和便捷的生活设施，向全区各类优秀人才敞开了大门。近两年来，人才公寓累计接待了500余位入住者，为众多人才在奉化的安居梦想提供了坚实的支撑，同时也成了奉化区招才引智、留住人才的一张重要名片。

2025年，奉化出台《宁波市奉化区支持青年入乡发展的六项举措》，其中专门推出人才购房、租房补贴政策，博士享25万元安家补助（分三年付）及房价20%最高40万元购房补贴，硕士、本科、大专购房补贴分别为房价10%（最高20万）、8%（最高16万）、4%（最高8万）；租房补贴博士每月2000元、硕士1500元、本科1000元、大专500元，最长补36个月。这些真金白银的支持，让青年能够安心创业、舒心生活。

安稳的住房政策增加了青年的归属感，但更重要的是优化青年创业服务。

奉化以“开门见团”青创计划为引领，通过“载体搭建、精准服务、品牌活动”三维发力，全面破解青年求职、创业、生活、成长等核心需求，助力青年在奉化筑梦、追梦、圆梦。

不断优化的服务载体是奉化助力青年创业的关键手段，8家青年人才驿站累计为来奉化就业创业青年提供就业指导、政策咨询等服务976人次；丰富品牌活动供给，推出毕业生“国潮citywalk”“‘侬’播好物数推共富”助农电商直播大赛等特色活动，同时开展“青年先锋寻访”行动，成功培育省“青牛奖”百强2人、市“青牛奖”4人。

针对青年创业关键痛点，奉化组建7支涵盖金融、法律专家的青年创业伙伴团队，为35周岁以下在奉新注册青年法人提供“0息”创业基金、最高30万元信用贷及300万元抵押“青创贷”，有效缓解创业初期“融资难、融入难”问题，切实提升青年归属感与获得感。

长期深耕之下，人才集聚成效显著。已连续实施13年的“凤麓英才”项目，成为奉化吸引高层次人才的金字招牌。截至目前，该项目已引入全职博士150余名、硕士400余名及其他各类人才3000余名；2024年，入选项目企业总产值达30亿元，贡献税收3亿元，总估值突破70亿元，撬动民间投资20亿元，成功构建“人才集聚—产业升级—经济增长”的良性循环。