打好科学仪器产业攻坚战

今年7月，安徽省委主要负责同志在全省季度工作会议上，提出47个需要思考和亟待破解的重大问题。其中，重要一问是“如何聚焦国家所需、安徽所能、产业所困，持续加强原创性颠覆性科技创新，增加高质量科技供给？”

仪器是科学研究的“先行官”、工业生产的“倍增器”，是安徽增加高质量科技供给不可或缺的利器，是创新型安徽建设中不可替代的“先锋”。安徽科技创新的深厚积淀为科学仪器产业突破奠定了坚实基础，在科技创新的新征程中应有新的更大作为。

创新资源富集、

产业集群初具规模

安徽科学仪器产业经过多年培育，已形成特色鲜明的发展格局，在创新资源、产业生态和企业培育方面展现出独特优势。

从科研力量来看，安徽科学仪器领域创新资源集聚优势明显。安徽拥有中国科学院合肥物质科学研究院、合肥微尺度物质科学国家研究中心等一批高能级科研平台，创新资源密集。特别是未来大科学城集聚核聚变、深空探测等13个大科学装置，既为科学仪器提供丰富应用场景，又是研发的中坚力量。

在人才供给方面，中国科学技术大学、合肥工业大学等高校相关学科基础扎实，为产业持续输送高素质人才。安徽省精密科学仪器及装备产业创新研究院已组建160人团队，博士占比超96%，形成了一支高水平研发队伍。

从产业实力来看，安徽产业生态链日趋完善，区域布局特色鲜明。全省规上仪器企业超300家，年产值突破400亿元，形成以合肥、滁州、蚌埠、芜湖为核心的区域布局，涵盖光学仪器、分析仪器、检测设备等多个细分领域。

合肥依托国家综合性科学中心，主攻高端科学仪器与量子精密测量；滁州天长立足“中国智能仪表之乡”产业基础，深耕智能工业仪表；蚌埠聚焦智能传感器与精密光学仪器；芜湖侧重医疗仪器与工业检测仪器创新应用。这种错位发展格局有效避免了同质化竞争。

从企业主体来看，梯队初具规模，创新发展势头强劲。安徽精密仪器注册企业数量位列全国第五，是长三角区域重要组成部分。龙头企业引领作用明显，皖仪科技2020年登陆科创板，成为安徽省首家科创板上市企业，2024年营收达7.4亿元；天康集团2024年产值达148亿元，展现出强劲发展势头。

中小企业创新活跃。中科视界等国家级专精特新“小巨人”获授权专利169项，牵头起草国内首个高速视觉行业标准；国仪量子研制全球首台商用低温版扫描氮—空位探针显微镜，灵敏度达国际领先水平。

从服务保障来看，科学仪器行业服务持续优化，统筹协调有序。安徽“十四五”规划提出依托合肥综合性国家科学中心建设前沿交叉研究平台，将高端仪器纳入关键核心技术攻坚重点领域。《安徽省大型科学仪器与设施开放共享管理办法（试行）》等政策推动仪器设备开放共享。安徽省科技厅、省工信厅、省市场监管局分别承担高新技术产业化规划与重大技术攻关、电子信息领域“卡脖子”攻关与仪器国产化配套、计量标准研究与计量器具产品质量的监督检验等职能。

同时，属地政府积极推动。合肥市庐阳区积极建设科学仪器产业园，承办仪器仪表产业发展座谈会，与中国仪器仪表行业协会签署战略合作协议，推动产业上下游资源整合，倾力打造国产高端仪器仪表新高地。

四大短板

尽管发展卓有成效，但对标北京、上海、青岛、苏州等先发地区，安徽科学仪器产业仍面临严峻挑战，主要体现在顶层设计、产业集聚、协同创新和政策支撑四个方面。

从顶层设计来看，系统性、针对性不强，急需战略性统筹。一方面，规划的系统性不足。安徽“十四五”规划仅对高端仪器作原则性部署，未制定如北京、上海、青岛、苏州等先发地区的专项行动方案，无明确阶段性目标。科学仪器未纳入全省现代化产业体系，难以享受资源倾斜，与四地“国家战略+地方特色”的专项规划体系存在差距。另一方面，协同机制不够有力。在产业链协同、产学研深度融合、跨区域协作等方面尚缺乏有效机制，未能实现“多部门统筹+跨区域联动”的协同效能。

从产业发展来看，集聚性不强，急需推动合理布局。一方面，龙头企业实力差距显著。皖仪科技、天康集团与国内领军者迈瑞医疗、国际龙头赛默飞差距较大，难以承担“链主”角色，也无法比照北京中科科仪、上海仪电集团、青岛海克斯康、苏州天准科技等带动上下游企业协同发展。另一方面，产业集聚程度与载体建设滞后。虽形成合肥、滁州、蚌埠、芜湖等产业集群，但未建立长三角协同发展的格局，未能通过“园区建设+区域协同”实现要素集聚与跨区域补链，产业集聚效应受限。

从平台载体来看，协同紧密性主体性不强，急需体制机制创新。一方面，成果转化环节存在脱节。省内科研院所、高校的研发成果多停留在实验室阶段，未有效对接企业生产需求。大科学装置在高端检测、精密测量等场景仍依赖进口仪器，与先发地区通过“中试平台+应用验证”破解研发与应用脱节的做法形成反差。另一方面，科研平台与产业结合不紧密。科研平台整体能级不高，部分侧重基础研究，与产业实际应用需求脱节。企业牵头的研究院成立时间短、团队磨合与技术积累不足，且缺乏具备产业经验的行业领军人才，技术攻关方向偏离市场需求，成果落地效率低，未达到先发地区“产学研创新网络+孵化平台”的转化水平。

从政策扶持来看，稳定性、一贯性不强，急需供需两侧发力。一方面，未形成“技术研发—成果转化—企业培育—市场推广”全链条政策体系，在核心技术攻关补贴、首台套产品支持、人才引育等关键领域缺乏针对性政策。上海设立150亿元绿色智能船舶专项基金，江苏年补贴超10亿元，安徽支持力度明显不足。另一方面，关键服务平台缺位，缺乏中试服务、小批量试生产、应用验证等专业化服务。产业生态要素不健全，大科学装置的技术支撑未充分转化为产业优势，且缺乏行业协会、创新联盟等组织整合资源，无法形成成“资源共享+技术赋能+市场对接”的完善生态。

破局之道

面对机遇挑战，安徽需聚焦问题导向，打出政策“组合拳”，构建有利于产业高质量发展的创新生态，打好科学仪器产业的攻坚战。

首先，强化战略引领，构建协同发展新格局。改变过去零敲碎打的方式，进行全局性、一体化的战略布局。首要任务是制定一份高规格的产业发展行动计划，明确攻关赛道与量化目标，并成立由省领导牵头的专班，建立“省—市—部门”协同作战机制，将发展实效纳入刚性考核。

在此基础上，优化全省产业空间布局，构建以合肥为核心，蚌埠、滁州、芜湖等地区功能互补、错位发展的“一核多极”格局，依托合肥未来大科学城，挂牌建设省级科学仪器产业核心示范基地，引导创新要素高效集聚。

其次，贯通创新链条，优化产业生态体系。破解“研用脱节”瓶颈，关键在于构建一个贯穿创新全链条的支撑体系。要搭建关键共性技术平台，整合省内顶尖科研资源，组建省级攻关平台，专注于核心部件研发、中试转化与应用验证，提供专业化服务。同时，激活本地市场需求，通过完善“首台套”政策、举办高端展会、建立供需清单匹配机制，为创新产品提供首批次的应用场景和出口。此外，培育健康产业生态，围绕仪器整机需求，向上游培育核心部件和芯片企业，向下游发展工业设计和运维服务，支持“链主”企业牵头形成完整产业链。

最后，创新要素供给，筑牢持续发展根基。推动政策与资源供给从“普适性补贴”向“战略性赋能”转变。打造多元化金融支持体系，设立省级产业基金，联动社会资本，引导金融机构开发专项信贷产品，为核心技术攻关和企业并购提供全周期资本支持。同时，实施更具吸引力的人才战略，在合肥未来大科学城设立高端人才培养与交流基地，对国际领军人才和核心技术团队给予重磅资助，并深化校企联合培养，大规模培育技能型人才。

（作者系中共安徽省合肥市庐阳区委副书记、区长）