安徽省委十一届十一次全会通过的安徽省“十五五”规划建议提出,把皖北地区现代化摆在全省现代化的重中之重位置。梳理皖北振兴近20年历程发现,这是对皖北提振发展、加快振兴的再次强化。
加快皖北地区发展,对安徽实现现代化、高质量推进长三角一体化,都具有特殊的战略意义,是一道必答题。“十五五”时期,皖北地区怎样才能更好地把经济潜能转化为奔涌的发展动能?
立足皖北地区的资源禀赋和区域经济发展大势,有四个关键着力点。
首先是“产”。加快皖北振兴,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,就是产业振兴;产业振兴中的首位是先进制造业,这是经济增长的压舱石。皖北各市要“点—链—群”一体发力,加快构建链群深度融合的先进制造业体系;坚持“龙头+配套+基地”,实施制造业重点产业链高质量发展行动,增强产业链供应链的水平分工和垂直整合。目前的“人工智能+”,全国各地基本处在同一起跑线上,皖北各市要提速追赶,全面赋能千行百业。
其次是“城”。新型工业化、城镇化是皖北振兴的“鸟之双翼、车之两轮”。与苏北等毗邻地区相比,皖北地区的城镇化率普遍低10多个百分点,要支持有条件的市进一步强城区、强园区,尤其是将开发园区作为新型工业化、城镇化的最主要载体,打造聚链成群的发展平台,导入优质资源和高端要素打“攻坚战”。
中央提出加快推进城市更新,皖北各市抢抓机遇,推进城市功能品质活力提升行动,要强化“运营前置”理念,把城市活力变为人口集聚的热力图。
再次是“县”。壮大以县城为重要载体的县域经济,发挥着承上启下、城乡融合的节点作用。“十五五”期间推进皖北地区的城镇化潜力县加快提升产业发展功能,要“一县一策”促进更多政策资源、要素资源集聚,支持基础好、潜力大的县域实现突破,冲刺千亿级经济总量,让“千亿县”成为皖北发展的标杆。
县域发展,以“特”制胜。“十五五”规划和中央经济工作会议都提出,加快发展各具特色的县域经济。皖北各县要优化县域特色产业集群,坚持“一把钥匙开一把锁”,构建差异化发展体系,在彰显特色的同时推动县域间产业协作。
最后是“法”。皖北振兴,任务重、时间紧,在加速起势的关键期,更要创新步法、打法,强化组织力建设。皖北各市县和各类市场主体,都要用好辩证法,突出长板,以“人无我有、人有我特”找准产业赛道,实现换道提速。在工作中统筹一域和全局,找准适合自己的定位,以“一域所能”赴“全局所需”,避免“一套衣服大家都穿”的一哄而上。
在长三角一体化发展深入推进的新环境下,皖北振兴急需摆脱“皖北意识”,真正实现升维思考,在长三角一体化中强化皖北的位势,既能向西与中原城市群协同,又能向东涛走云飞入大海,在东西互济、南北对接中打赢一场新时代的“淮海战役”!
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