浙江余杭：以AI重塑数字经济第一区

十年前，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，引发了一场深刻的产业变革；十年后，2025年8月国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，被业内称为AI行业的“2025时刻”。

AI时代到来，正在掀起新一轮科技革命和产业变革。为抓住这一历史性机遇，各大城市纷纷重注AI，一批AI产业地标密集涌现。其中，杭州市余杭区“模域空间”引人关注。

上一个十年，余杭就是抓住数字经济发展的“黄金十年”，吃到了“互联网+”红利，一跃成为“浙江第一区”。如今，发展AI产业被余杭视为“事关下一个十年”，而“模域空间”则是其关键落子。

面对风起云涌的AI时代，余杭有怎样的谋篇布局？“模域空间”又能否扛起余杭“下一个十年”？

“人工智能是一个时代”

“人工智能已经不是一个行业，而是一个时代！只有主动地去拥抱这个时代，才能够赢得未来！”这样的理念在浙江已成为共识。对于“AI时代论”，余杭的感受更为深刻。

2015年，“浙江第一区”还是萧山，那一年余杭GDP仅相当于萧山的三分之二强。然而，凭借互联网和数字经济的产业东风，余杭经济一飞冲天，仅仅3年后就反超萧山，登顶“浙江第一区”。此后7年间虽然经历区划调整，但余杭仍稳坐“浙江第一区”宝座。

2025年前三季度，余杭GDP总量、财政总收入、一般公共预算收入均居浙江省第一，且进一步拉开了与省内其他区县的差距。

更重要的是，十年间余杭完成了从消费互联网到数字经济的换挡晋级。2024年，余杭区实现数字经济核心产业增加值2298亿元、增长10.2%，总量约占浙江省1/5、杭州市1/3，数字经济占全区GDP比重近70%。

然而，随着新时代的到来，旧有格局很容易被颠覆。尤其人工智能对于传统数字经济具有很强的颠覆性，不仅体现在技术层面，更深刻地作用于生产要素、价值创造等各个环节。AI正在从底层逻辑上重塑传统数字经济。

在这种情况下，余杭数字经济面临极大的转型压力。对此，余杭区也有着敏锐的认知，对于发展AI产业有极强的迫切性。

从全国来看，余杭是较早布局人工智能产业的地区之一。早在2017年，余杭区未来科技城就规划成立了浙江首个人工智能特色小镇，并先后入选浙江省首批人工智能“新星”产业群和人工智能未来产业先导区。

2019年，余杭又启动了“人工智能教育进校园”行动，在全国范围内率先实现中小学人工智能课程全普及，比杭州市提前了6年。

2023年初，余杭发布数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案，提出打造千亿级人工智能产业链和千亿级智能计算产业链，以AI重塑数字经济第一区。

2024年，余杭区进一步提出构建以“人工智能+具身智能、低空经济、类脑智能”为特色的“1+3+X”未来产业体系，明确将“人工智能+”作为“1”，足见人工智能在余杭未来产业布局中的战略地位与优先级。

正是这种超前布局，才有了强脑科技等一批独角兽强势崛起。无论是互联网时代还是AI时代，只有超前一步才能站上时代的“风口”。

目前，余杭已形成阿里、抖音等龙头企业为引领，强脑科技、思看科技等19家专精特新“小巨人”企业为支撑，1000余家创新创业企业为基底的人工智能企业集群，产业规模突破1500亿元，规上人工智能核心产业营收增速高达35.7%。

全产业生态布局与关键“棋子”

当前，人工智能产业已从技术竞争进入“生态竞合”的新阶段，不再是单纯的技术比拼，而是整个产业生态的较量。

什么样的生态有利于AI产业快速发展？有专家从“长、宽、高”三个维度来阐释：所谓“长”，是指产业链条完整且延伸性强，需覆盖从基础模型、底层技术、算力芯片到语料数据等多个关键环节；“宽”，则体现在能否高效整合区域内的算力、数据、政策等要素资源，并提供丰富的应用场景，以支撑创新成果的实际转化与落地；“高”，指的是生态位势的高度，必须依靠高能级科创平台与行业龙头企业的带动作用，从而掌控创新链与产业链的核心环节。

面向下一个10年，余杭AI产业生态的布局已几近完成。在产业链层面，余杭依托龙头企业，形成涵盖“龙头—中坚—小龙”的多层次产业链；围绕算力、数据、模型及智能体、智能终端及应用等核心环节，正加速构建人工智能全产业链生态。

在核心要素层面，之江实验室“万卡千星”工程稳步推进，成功点亮浙江新型算力中心首期千卡集群、基础万卡集群，混合万卡建设规模已达8000卡；成立余杭数企数据处理服务中心，连接全国数据相关的机构、交易所、产业上下游资源，为余杭企业、机构提供高质量的第三方专业服务；余杭城市机会场景“双清单”落地，20项“政府需求清单”与20项“企业能力清单”，聚焦人工智能等领域，主动开放真实、多元的城市应用场景。

在高能级科创平台方面，余杭以“人工智能+”为引领，构建“大科学装置+大科学计划+重点实验室+新型研发机构”科创矩阵。之江实验室已成功创建首批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台；良渚实验室成功打造脑机智能全国重点实验室；湖畔实验室在“人工智能+”医疗、工业等领域已有建树；天目山实验室亦在推进人工智能与航空航天的融合。在余杭的四大省实验室，人工智能都是其突破方向。得益于此，创新成果在不断涌现，余杭正成为人工智能创新策源地。

2025年9月，余杭区政府与阿里巴巴合作共建AI+生态创新平台——“模域空间”。这是余杭在AI产业生态方面的最新布局，也是政企合作投下的一枚关键“棋子”。

上一个十年，余杭区依托阿里巴巴这样的龙头企业，启动建设了未来科技城这样的产业平台，从而搭上“互联网+”东风。下一个十年，余杭显然希望复制过去的成功模式。

阿里巴巴是全国最早投入AI技术研发及应用探索的科技公司之一，拥有全球第四、亚洲第一的云，以及从AI算力、AI云平台、AI模型、开源生态到AI应用的全栈技术能力。2025年2月，阿里巴巴集团宣布，未来三年将投入3800亿建设云和AI硬件基础设施，创下了中国民营企业最大规模的AI投资记录。

此次余杭与阿里巴巴再次携手，合作前景令人期待。双方强强联手打造的“模域空间”，发展模式也值得关注。

生态能级升维

“模域空间”，意为“聚焦垂直领域的AI大模型创新开发空间”。它以未来科技城阿里中心6.5万平方米产业空间作为核心载体，同步打造AI杭州开发者线下社区，围绕算力、数据、模型及智能体、智能终端应用四条细分赛道，建设以高性能智能算力和高质量数据集为基础设施、以模型与智能体开发为核心生产力、与行业应用场景深度融合的AI+产业生态园区。

相比技术，AI产业化更需要商业模式验证与产业链协作。“模域空间”正是让技术真正走向市场的平台。

其核心逻辑是，打通算力、数据、模型和应用四个环节，构建涵盖核心技术攻关、高端要素支撑和特色行业应用的完备生态体系，打造集技术研发、产业孵化、场景落地、生态协同于一体的产业高地，让科技创新和产业创新深度融合，推动人工智能赋能千行百业。

目前，“模域空间”已入驻企业40多家，覆盖模型、数据、算力、终端与应用全链条。模型与智能体代表如翊奇科技、鸿欢网络；数据类有埃森哲、析引力控股；算力支持包括同济空间、童仁智能；终端与应用层则有激活鸟、那云科技、拾玥科技等。它们彼此衔接、互为支撑，初步具备人工智能上中下游产业链，实现“上下楼即上下游，出门即合作”。

“模域空间”的另一大优势，是阿里巴巴和余杭区强大资源的双重加持。阿里巴巴注入全链路AI资源与服务，从模型到应用，全程赋能。阿里巴巴生态里的科研院所和业务板块也是天然的合作伙伴，从联合研发到市场开拓，都能提供源源不断的助力。

余杭区先后发布了两批“城市机会场景清单”，其中多数场景围绕AI展开。此外，余杭区围绕“模域空间”四条细分赛道提供支持体系；同时成立公司实现市场化运营，为入驻企业提供覆盖全生命周期的综合性服务；还将联动社会资本设立一支AI产业基金，加速推动优质项目落地和研发成果产业化。

经过多年的发展，阿里巴巴和余杭区各自形成了繁荣的AI生态圈，当两大生态圈在“模域空间”交叉融合，就有可能实现点上的爆发，成为AI时代新的产业地标。

从这个意义来说，“模域空间”发展模式探索，最重要的不在于物理空间的集聚，而在于生态能级的升维。这种升维对于AI产业发展至关重要。

（作者单位：浙江财经大学新经济研究中心）