场景创新的西湖样本

“十五五”规划建议提出，“加大应用场景建设和开放力度”。11月7日，国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署。

作为关键性资源，场景是打通研发和市场的桥梁，一头连着创新成果，另一头对接产业需求，从根本上解决了技术转化落地难的痛点。

关于场景创新，合肥、深圳、上海等地均有实践，杭州西湖区率先布局，交出一份城区级答卷。

场景创新，西湖区做了什么？

“三份清单”

从2025年6月到11月，短短半年时间，杭州西湖区连续发布三批共33个应用场景机会清单，为企业新技术、新产品提供“试验田”和“练兵场”。

这三份清单有何特点？

6月10日，西湖区首批10个应用场景发布，涵盖新兴产业、未来产业等重点领域；10月初，西湖区集中发布第二批应用场景，全部聚焦“人工智能+”；11月19日，西湖区发布第三批应用场景，覆盖人工智能、文化旅游、安全应急、消费服务等多个领域。

这些场景从首批的多元领域探索，到第二批专注“人工智能+”，再到第三批的全面拓展，形成了完整的场景创新生态。梳理发现，这些场景之间存在共性，可归纳为四种类型。

一是未来产业类场景。

通过开放场景，未来产业拥有发展的平台，产业链集聚也有了可能性。具身智能方面，发布了双浦机器人测试训练场、人形机器人户外测试场景等，为机器人提供从算法训练、整机测试到商业化展示的全链条真实场景。以双浦机器人测试训练场为例，这是全国首个机器人户外测试训练场，能让机器人在真实户外环境中不间断试练，还能模拟雨雪、高低温等极端条件。

这些场景除了服务企业，还为市民带来硬核科技体验。以文三街未来科技体验中心场景为例，该场景以距离市场的超近优势，演化为“创意验证+技术迭代”的试验场，游客提出的建议会加速技术更新。

二是银发经济类场景。

西湖区老龄化率达20.11%，对品质养老有着需求潜力，在官方发布的场景中，文新街道银发经济场景和智元研究院外骨骼机器人应用场景备受关注。前者打造建成阳光、竞舟两个银发经济场景创新促进中心，街道腾出3000平方米核心空间，通过招引涉老企业、完成适老化改造等方式，为养老产业供需方“双向奔赴”提供场景；后者则将外骨骼产品引入辖区养老机构的真实应用场景，使得外骨骼机器人在社区和养老院实现应用，辅助老年人行走、上下台阶。

三是智慧城市类场景。

在发布的33个场景中，有10余个均与智慧城市相关，可见西湖区对于城市治理效能的重视。这些场景以人工智能为核心，覆盖智能交通、智能医疗、智慧文旅等多个领域，包括文三数字生活街区智慧治理场景、医学影像 AI 辅助诊断、医学影像 AI 辅助诊断等。以文三数字生活街区智慧治理场景为例，这是全国首条数字生活街区，通过探索“数字人管数字街区”新模式，构建了“天地空”一体的智能巡查矩阵，用智能手段实现城市精细化管理。

四是消费体验类场景。

传统商业的“千店一面”已经很难满足年轻人的个性化需求，西湖区培育了一批带动性广、显示度高的消费新场景。在发布的33个场景中，就有天目里国际街区式消费场景、文三数字生活街区、青芝坞休闲旅游慢生活智慧街区等，正重新成为年轻人的聚集地。其中，天目里国际街区式消费场景通过打破传统楼宇、公园商场的物理隔阂，实现“白天逛街、夜晚赏秀、全天体验”的全时消费生态。

放眼全国，不少城市在场景创新上都有尝试，杭州西湖区作为城区能够脱颖而出，究竟做对了什么？

为什么是西湖区

首先是清晰的战略。

西湖区提出打造场景创新应用高地，将场景创新上升为城区发展的核心战略。这种战略定位不是简单的政策口号，而是通过定期征集创新需求，形成涵盖民生服务、产业升级、城市治理等领域的场景机会清单，并向全球创新主体开放。这种“需求导向+开放共生”的模式，既避免了技术自嗨式的创新，又构建起政府、企业、科研机构协同创新的生态闭环。

此外，西湖区还出台了《2025年西湖区场景创新服务驱动产业发展行动方案》，可见对场景创新的重视。如今，西湖区正以场景创新为支点，加速建设‌人工智能核心区、商业航天集聚区、生命科学先导区‌，旨在推动科技创新从“铺天盖地”的原始积累，迈向“顶天立地”的高质量成果。

其次是丰富的资源。

西湖区进行场景创新，有着近乎“天赋”的资本。这里不仅是风景名胜区，更是浙江省乃至全国罕见的创新资源富集地。

一方面，区内集聚了浙江大学、西湖大学、国科大杭高院等顶尖高校，与阿里巴巴、蚂蚁集团、网易等数字巨头，以及海康威视等众多科技企业一起，为场景提供源头创新；另一方面，区内拥有核心城区、科技园区和自然景区，为技术提供从实验室到真实世界的测试环境。密集的资源之下，场景创新成为重要突破口，科技创新与产业创新实现紧密结合。

拥有好牌，更要懂得如何出牌，这就需要顶格设计、统筹协调。最后来看创新的服务。

过去，技术、需求与市场之间常存在鸿沟，高校的科研成果难以转化，企业的创新技术找不到“用武之地”。

面对这一普遍性难题，西湖区成立了杭州首个场景创新服务中心，各镇街、平台因地制宜设立15个场景创新服务分中心，构建“中枢+前哨”全链条服务网络。其中“中枢”定标准、搭平台，“前哨”挖需求、推落实，每月都有一批专职干部深入企业、实验室、政府摸排，向全区市场主体广泛征集场景需求、场景能力“双清单”，成为链接好技术与好场景的生态枢纽。

杭州市西湖区，作为城区级场景创新的微观样本，其实践做法有何借鉴价值？

“开发者的家”

西湖区有一个“魔搭社区”，它被称为“开发者的家”，是全球开源开发者的“线下据点”。在1万平方米的实体空间内，AI体验展区、路演厅、创业社区等功能场景一应俱全，与AI开源相关的人才、资本、产品在此交汇碰撞，让技术创新从代码走向产业。

像“魔搭社区”这样的场景，在西湖区还有很多。这些场景以“四两拨千斤”的方式，将海量的技术与广阔的市场对接起来，让供需双方发生化学反应。

作为率先布局场景创新的城区，西湖区的实践，其价值不仅在于解决了具体问题，更在于形成了一套可复制、可推广的系统性方法论。

场景创新，西湖区分“四步走”。

第一步是挖掘场景需求。

需求从哪里来？西湖区建立了多元化的需求征集机制。一方面，通过专职干部下沉走访，收集居民、企业、实验室、政府部门的一手需求，另一方面，通过公开的二维码和服务平台等，扫码即可提交需求。

这些海量的线索，实则是最强烈、最高频的痛点，深入挖掘确保了场景创新是源于真实世界，而非“空中楼阁”。比如，在社区养老院发现老人有搬运、康复的难题，从而提炼出对外骨骼机器人和智能养老轮椅的新场景需求。

第二步是瞄准重点领域。

何为场景创新？即以新技术的创造性应用为导向、以供需联动为路径，实现新技术迭代升级和产业快速增长的过程。这些新技术不是普通的技术，在场景设计时，西湖区致力于突破国家、产业的重大发展议题、产业技术难题，构建高质量发展的创新生态。

围绕优势产业、未来产业、新兴产业及民生文旅等领域，西湖区常态化征集和发布场景清单，并聚焦企业端需求与能力。比如，针对人工智能、生物医药、新能源等重点领域，开展像“西湖链链看”这样的专场征集活动，实现技术与场景的精准匹配。

第三步是打造机会市场。

西湖区聚焦企业端需求与能力，常态化征集和发布场景清单。企业只需扫“场景能力清单收集”的二维码，就能加入全区场景能力库，同时也欢迎企业开放场景资源。

“场景机会清单”本身就是一项制度创新，它明确列出了场景名称、需求概述、建设目标、投资模式、对接方式等信息，如同一份面向全社会的“招标说明书”。这极大地降低了企业，尤其是中小企业的信息获取成本和沟通成本，营造了公平、透明的营商环境。

第四步是转变政府角色。

从本质上看，西湖区政府的角色发生了深刻转变，从传统的“管理者”，变身为“首席服务官”，通过资源整合、平台搭建，助力新技术和新产品走上快车道，市场主体则以“战略合伙人”的角色，依托专业服务和渠道优势，为技术转化注入强动能。

在此过程中，场景创新服务中心扮演了“全程陪跑”的角色。从前期对接、技术方案磋商，到中期协调各类公共资源、解决落地障碍，再到后期的运营模式探讨，政府与市场双侧同向发力，构建“政府引导－市场运作－企业受益”服务体系，为企业创新保驾护航。

从“造场景”到“育生态”，西湖区场景创新的价值正在多层次显现。对政府而言，用有限的资金撬动了庞大的社会资本与技术力量，城市治理效能倍增；对企业而言，特别是科技型企业，获得了宝贵的展示平台和应用机会；对市民而言，真切感受到了科技创新带来的生活品质的提升。

当然，场景创新只是一个“突破口”，城市发展要以此为牵引，不断扩宽市场准入，畅通要素流动，实现制度创新与场景开放协同推进、同频共振，才能更好赋能经济社会发展。